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扎赉特旗人民政府关于印发《扎赉特旗进一步推进基层医疗卫生机构人事制度改革实施方案》的通知

  2016-11-14 03:03:00   【打印本页

扎政字〔2016479

 

扎赉特旗人民政府关于

印发《扎赉特旗进一步推进基层医疗卫生机构

人事制度改革实施方案》的通知

 

各苏木、乡、镇人民政府,种畜场,旗直有关部门:

    现将《扎赉特旗进一步推进基层医疗卫生机构人事制度改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:扎赉特旗进一步推进基层医疗卫生机构人事制度改革实

      施方案

 

 

 

                              2016年10月24

 

 

 


扎赉特旗进一步推进基层医疗卫生机构

人事制度改革实施方案

 

根据《内蒙古自治区人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》(内政发〔201025号)文件精神,按照《兴安盟行政公署<关于进一步推进基层医疗卫生机构人事制度改革的实施意见>》(兴署发〔201657号)文件的要求,为推进我旗基层医疗卫生机构综合改革,激发基层医疗卫生机构活力,调动医务人员的工作积极性,经旗政府研究同意,制定本实施方案。

一、基层医疗卫生机构人事制度改革的范围

旗政府举办的各苏木乡镇场卫生院(妇幼保健计划生育服务站)、社区卫生服务中心(以下简称基层医疗卫生机构)。

二、基层医疗卫生机构人事制度改革的基本原则

坚持公益性,调动积极性原则;坚持编制总量控制、盘活存量原则;坚持定编定岗不定人和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理原则;坚持绩效管理、多劳多得、优绩优酬原则。

三、基层医疗卫生机构人事制度改革工作任务

(一)编制管理

此次改革原则上不调整2011年已核定的编制。苏木乡镇场卫生院执行旗编办印发的《关于重新下达苏木乡镇场卫生院编制的批复》(扎机编字〔201135号)文件核定的编制数480名。社区卫生服务中心执行旗编办印发的《关于成立扎赉特旗东升社区卫生服务中心机构的批复》(扎机编字〔201124号)《关于成立扎赉特旗光明社区卫生服务中心机构的批复》(扎机编字〔201125号)文件核定的编制数50名。根据基层医疗卫生机构能力建设的需要,苏木乡镇场卫生院之间、社区卫生服务中心之间编制可动态调整。

(二)岗位设置

基层医疗卫生机构在核定的编制范围内,按照自治区事业单位岗位设置管理规定以及《兴安盟基层卫生院人事制度改革工作方案》(兴医改办发〔201117号)要求,设置管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别,医药卫生类专业技术岗位不低于总岗位数的85%。应根据工作需要控制设置比例,制定具体的岗位设置方案和岗位说明书,设岗方案报旗卫生计生局、人社局审核备案。

(三)人员聘用

按照定编定岗不定人和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则聘用,通过实行全员聘用,实现基层医疗卫生机构工作人员,由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变。各单位按编制的85%聘用,留出15%空编用于国家免费医学定向生分配及高层次和急需紧缺专业技术人才引进。人员聘用具体步骤:

    1.负责人的选聘

苏木乡镇场卫生院院长、社区卫生服务中心主任的选聘,按岗位设置条件由旗卫生计生局采取公开选拔、竞争上岗等方式选聘,聘期为3(其中试用期1),连续聘任不超过2个聘期。实行聘期目标责任制管理,签聘期责任状,旗卫生计生局对基层医疗卫生机构负责人进行综合考核,人社、编制、财政等相关部门参与考核监督,考核结果作为再聘任的重要指标。连续两年考核不合格者,旗卫生计生局予以解聘,重新选聘。苏木乡镇场卫生院副院长、社区中心副主任由院长、主任提名,旗卫生计生局审核聘用。

    2.工作人员的聘用

各卫生院、社区中心根据人社局和卫生计生局核准的岗位设置方案和岗位说明书条件,组织职工竞聘上岗。应按照岗位条件择优聘用具有医药卫生类中专(包括旗县卫生学校)及以上毕业生学历或具有卫生系列专业技术资格、执业资格的卫生专业技术人员。(详见《扎赉特旗基层医疗卫生机构人事制度改革人员竞岗聘用实施办法》)

竞岗聘任原则:对医、药、护、技专业技术岗位实行资格准入制度,应符合岗位对执业资格的要求,特别是临床护理类岗位。对具有执业资格的卫生专业技术人员,单位如无相应岗位,可高职低聘,转岗聘用,不允许挂聘替岗。鉴于基层医疗机构实际,对只具有大专毕业学历或者只具有员级职称的人员可给予三年过渡期,低职高聘不定级别,不享受高级别职称工资待遇,三年期满,未能取得相应级别资格证的,可转岗聘用,不能转岗聘用的,予以解聘并分流。

旗人社局审核备案基层医疗卫生机构岗位聘用花名册,根据所聘岗位确定人员工资待遇。

    3.签订合同

拟聘用人员在单位公示3天。对经公示无异议的聘用人选,按老人老办法新人新办法签订用人合同。即:基层医疗卫生机构与在编人员签订事业单位聘用合同,聘期3年;与单位自聘人员签订劳动用工合同,聘期3年,其中第1年为试用期。签合同花名册报人社局和卫生计生局备案。

    4.空岗管理

基层医疗卫生机构可在编制总数内面向社会自主招聘人员,单位自聘人员不纳入编制、人社部门管理。单位自聘人员要符合岗位条件,临床、护理岗应有中专以上学历,须取得执业医师(或执业助理医师)、执业护士资格,其他岗必须有大专及以上学历或相应专业技术初级士及以上资格。单位自聘人员计划和自聘人员人选需报旗卫生计生局审核备案。

(四)安置分流人员

按照《内蒙古自治区基层医疗卫生机构人员聘用和分流人员安置办法(试行)》(内政发〔201025号)规定,做好分流人员的安置工作。详见《扎赉特旗基层医疗卫生机构人事制度改革人员分流办法》。

四、全员绩效

基层医疗卫生机构岗位聘用人员实行绩效管理制度,具体办法详见《扎赉特旗基层医疗卫生机构绩效考核指导意见》。绩效工资组成:基础性绩效工资按规范津补贴的60%核定,按月发放。用于奖励性绩效工资的资金由三部分构成,一是职工工资总额中纳入奖励性绩效工资部分;二是基本公共卫生服务项目补助资金的人员补助部分(不得超过按规定比例拨付给嘎查村卫生室补助资金后剩余资金的40%)、实施基本药物制度补助资金;三是基层医疗卫生单位业务收支结余的50%部分。在实行绩效管理中,严禁给医务人员设定创收指标,严禁将医务人员奖励性绩效工资与科室收入直接挂钩,严禁在绩效工资总量外违规滥发补贴、奖金。

五、人员经费保障      

旗财政部门按旗编办核定编制总数内的合规聘用人员数,核定人员经费并拨付到基层医疗卫生单位。工资发放由财政部门统发改为由基层医疗卫生单位统一发放。旗财政部门要加强对基层医疗机构绩效工资的监督管理,并保障基层医疗卫生机构工作人员按规定参加社会保险的经费。

六、工作要求

(一)为全力推进基层医疗卫生机构人事制度改革工作,各相关部门要各负其责,协调配合,积极采取措施,认真落实各项改革政策。确保改革工作顺利如期完成。

(二)改革工作要严格按照程序和政策办事,严肃组织纪律,遇到具体问题和重大问题,要及时沟通和汇报。要加强民主监督,坚持公开、公平、公正的原则,建立公示制度,做好方案公开、政策公开,过程公开、结果公开。要做好改革方案和改革政策的宣传解释工作,让单位全体职工都能深刻认识人事制度改革工作的重要意义,都能全面了解和理解改革的政策与措施,积极参与和支持改革。

(三)旗政府将对各基层医疗卫生机构人事制度改革工作进展情况定期督查,对工作开展不到位,政策落实不到位的单位,将追究责任。

   

附件:1.扎赉特旗进一步推进基层医疗卫生机构人事制度改革

        工作领导小组

          2.扎赉特旗基层卫生院院长及社区卫生服务中心主任任

            期目标年度考核实施方案(试行)

      3.扎赉特旗基层医疗卫生机构人事制度改革人员竞岗聘

        用指导意见

      4.扎赉特旗基层医疗卫生机构人事制度改革人员分流安

        置指导意见

      5.扎赉特旗基层医疗卫生机构内部职工绩效考核指导意

       

 

 


附件1

 

扎赉特旗进一步推进基层医疗卫生机构人事制度改革工作领导小组

 

  长:赵田喜  旗委副书记、政府旗长

副组长:徐卫奇  旗政府副旗长

  员:王学杰  旗政府办公室副主任

      旗纪检委副书记、监察局局长

于扶池  旗卫生和计划生育局局长

            旗人社局局长

    旗财政局局长

        王爱民  旗审计局局长

        胡德才  旗编办主任

领导小组办公室设在旗卫生计生局,办公室主任由于扶池兼任。

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

扎赉特旗基层卫生院院长

及社区卫生服务中心主任任期目标

年度考核实施方案(试行)

 

按照兴安盟行政公署《关于进一步推进基层医疗卫生机构人事制度改革的实施意见》(兴署发〔201657号)要求,为进一步加强基层卫生院与社区卫生服务中心的管理,建立科学、规范的绩效考核管理体系,深入推进我旗基层医疗卫生机构的综合改革,激发基层医疗卫生机构活力,特制定本实施方案。

一、考核原则

 (一)坚持公开、平等、竞争的原则,引入竞争激励机制,逐步建立有激励、有约束、充满生机与活力的基层卫生院院长与社区卫生服务中心主任管理机制。

 (二)坚持以人为本的原则,保障卫生院院长与社区卫生服务中心主任的合法权益,确保社会和谐稳定。

 (三)实行绩效考核与卫生院院长及社区卫生服务中心主任连任和收入待遇奖惩挂钩相结合的原则。

 (四)平时工作与绩效综合考评相结合的原则。

二、考核对象

全旗各苏木乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任。

三、考核内容

(一)综合管理。具体考核机构内部管理及环境建设、乡村一体化管理、信息建设管理和新型农村牧区合作医疗管理。

(二)公共卫生服务。具体考核国家基本公共卫生服务项目开展的数量和质量,突发公共卫生事件应急处理、卫生监督等工作。

(三)基本医疗服务。具体考核医疗工作服务数量、医疗质量、规范用药、医疗费用控制和医疗安全等。

(四)满意度评价。具体考核上级业务指导部门、职工及群众对基层卫生机构的满意度,进行满意度测评。

四、考核办法

卫生院院长及社区卫生服务中心主任实行任期目标责任制和年度目标考核制,每年由旗卫生计生局根据年初签订的目标责任书,统一进行综合目标考核,实行千分制,通过日常管理监控考核和年终现场考核相结合,日常管理考核占30%,由卫生计生局各股办室和分管领导对日常工作开展情况进行日常监控考核打分。年终现场考核占70%,由卫生计生局组成年终现场考评组进行现场考核,基本公共卫生工作按专项考核结果进行计算。

加减分项目:①加分内容:受到自治区及以上表彰的加20分;受到盟级表彰的加10分;获得旗级表彰的加5分;开展试点工作或承办(迎接)上级检查受到表扬的、在机构综合服务能力建设、基本公共卫生、基本药物使用、乡村一体化管理等工作中业绩突出的,根据情况酌情加3-5分。②减分内容:受到自治区及以上批评的扣20分;受到盟级批评的扣10分;受到旗级批评的扣5分;(受到批评的以文件为依据),因工作失误造成重大损失和重大影响的视情节轻重每次项扣3-5分。加减分事项由各被考核单位提供有关资料,由卫生计生局考核组初审后报局党委会议研究决定。

五、考核时间与程序

(一)考核评分每年一次,年末考核。

(二)旗卫生计生局成立考核领导小组,组长由卫生计生局局长担任,考核组成员由局机关和各相关业务指导单位等人员组成。旗人社、编制、财政等相关部门参与考核监督工作。

(三)考核领导小组听取院长及主任年度工作报告,现场实地察看有关工作资料,征求当地群众和患者意见等,对院长及主任进行综合评估打分。

六、考核结果应用

考核结果作为岗位绩效工资分配的主要依据和晋级、奖励以及聘用和辞退的重要参考依据。连续两年考核不合格的卫生院院长及社区卫生服务中心主任实行解聘制度。有以下几个重要指标,即:国家基本公共卫生服务项目指标不能按时完成任务的、不执行基本药物制度的、人均门诊和人均住院费用年上升率超过当年农民年均纯收入增长水平幅度的、有严重违法乱纪现象的,予以解聘。原则上,考核结果分为四个等次:分值900分以上(含900分)为优秀,院长(主任)可享受本单位职工绩效工资平均数的2倍;800-899分为合格,院长(主任)可享受本单位职工绩效工资平均数的1.8倍;700-799分为基本合格,院长(主任)可享受本单位绩效工资平均数的1.2倍;700分以下为不合格,院长只享受本单位职工绩效工资平均数的0.5倍。考核结果未出来之前,院长(主任)奖励性绩效工资按本单位职工平均数领取,年终考核后按考核结果多退少补。

七、工作要求

 (一)提高认识,加强领导。加强院长(主任)任期目标年度考核工作思想认识,建立和完善考核机制,明确考核责任,使考核工作科学化、规范化,充分调动院长(主任)的积极性,更好地为群众提供服务。

 (二)明确职责,细化标准。根据日常管理监控考核和年终现场考核目标,各单位要结合实际,认真贯彻执行。

 (三)严明考核纪律。考核工作实行主要领导负责制,杜绝人情考核和形式主义,对弄虚作假的人员,一经查实,按有关规定予以严肃处理。

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

扎赉特旗基层医疗卫生机构

人事制度改革人员竞岗聘用指导意见

 

根据《内蒙古自治区人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》(内政发〔201025号)、《兴安盟行政公署<关于进一步推进基层医疗卫生机构人事制度改革的实施意见>》(兴署发〔201657号)文件精神,按照《兴安盟基层卫生院人事制度改革工作方案》(兴医改办发〔201117号)和国家、区、盟有关推进事业单位人事制度改革的政策规定,为确保基层医疗卫生机构人事制度改革顺利推进,切实做好基层医疗卫生机构改革人员聘用工作,现就基层医疗机构人事制度改革人员竞岗聘用提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻国家和自治区医药卫生体制改革精神,推进基层医疗卫生机构体制和运行机制的改革,优化卫生人才资源配置,提高人员素质,提升医疗卫生服务质量,建立健全能进能出和激励有效的人事管理制度,切实加强基层医疗卫生队伍建设,增强基层医疗卫生机构的生机与活力,促进扎赉特旗基层医疗卫生事业的发展。

(二)基本原则

1.坚持深化改革,加强队伍建设。贯彻公开、平等、竞争、择优的原则,实行人员聘用制度、岗位管理制度和资格准入制度,优化人员结构,提高人员素质,加强基层医疗卫生队伍建设。

2.坚持依法办事,严格执行政策。贯彻执行国家和自治区有关法律、法规和政策规定,严格操作程序,坚持竞争上岗,确保聘用工作规范有序进行。切实做到按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

3.保持稳定的原则。既要执行自治区、盟有关医改工作的规定,又要结合我旗基层医疗卫生机构工作人员实际情况,积极稳妥做好卫生院、社区竞岗聘任工作,确保我旗基层人事制度改革工作稳定有序开展。

二、实施步骤

(一)岗位设置

按照编办核定的人员编制和确定的人员结构比例,和人社局对管理、专业技术、工勤技能三类岗位的级别明细。各基层医疗卫生机构要制定本单位的岗位设置和人员聘用方案。方案中要明确职责范围、任职条件,按程序报旗卫生和计生局、旗人社局核准。要在本单位醒目位置公布设岗情况,包括岗位名称、岗位类别、聘岗人数、任职条件、竞聘时间等内容。

(二)岗位聘用

1.竞聘对象

扎赉特旗政府举办的各苏木乡镇场卫生院(妇幼保健计划生育服务站)、社区卫生服务中心(以下简称基层医疗卫生机构)现有在编的正式人员;基层医疗卫生机构自主招聘的非在编工作人员,可参加定岗竞聘。

2.竞岗条件

各单位根据实际,采用考核、考试的方式进行岗位竞聘,依本人所竞聘的岗位,从高分至低分择优聘用。考核办法:

    A.工作表现(占30%):参加竞聘的人员进行民主测评,民主测评分满分100分,取平均分。

    B.资格条件(占70%):对医、药、护、技等专业技术岗位实行资格准入制度。对应聘人员的学历、专业技术资格、职(执)业资格、奖励情况、工龄、在岗工龄加分(按实际得分计算)。具体加分标准:

    学历分:依据国家承认的相关学历予以计分。大学本科及以上学历得6分,大专学历5分,中专学历4分,旗县级卫生学校毕业3分;

    专业技术职称分:高级专业技术资格7分,中级专业技术资格6分,助理级(师)专业技术资格5分,员级(士)专业技术资格4分;

     职(执)业资格分:执业医师5分,执业助理医师4分;护士执业资格4分,会计从业资格证4分。工勤人员分级别计分,即初级工3分、中级工4分、高级工5分、技师6分、高级技师7分;

    奖励分:获得国家级奖励4分,获得国家部委及自治区级奖励3分,获得自治区厅局和盟级奖励2分,获得盟委、行署部门和旗级奖励1分,获得旗科局级奖励0.5分;

    工龄分:每1年工龄加0.5分,每1年在岗工龄加1分。最高计分不超过20分。

在空岗数内自主招聘人员,竞岗条件:临床、护理岗位中专以上学历须取得执业医师(或执业助理医师)、执业护士,其他岗位必须相关专业大专及以上学历或相应专业技术初级士及以上资格。

考核中,受到刑事处罚、受到党纪政纪纪律处分尚未解除处分以及受到其他处分、处罚的,根据情节轻重和处罚结果扣3-5分。

3.竞岗程序

    1)宣传动员

    各单位要召开全员聘用竞争上岗动员会议,学习传达扎赉特旗关于基层医疗卫生机构人事制度改革和全员聘用制的相关政策文件,明确竞聘上岗工作的目的意义和具体要求,确定专人办公,组织和动员广大干部职工积极参与和支持改革工作,各基层医疗卫生机构要成立相应的竞岗聘用领导小组,制定符合本单位实际的竞岗方案。

    2)投岗步骤

    各基层医疗卫生机构,根据竞岗方案组织职工投岗。竞聘者按照岗位说明书公示的情况,对自己的专业特长及岗位任职条件选择岗位,填写竞岗申请表,每一个竞聘者选择一个岗位,并说明是否服从组织安排。

    第一轮是在编人员投岗,第二轮在编人投岗后的剩余岗位由自主招聘人员投岗。

3)资格审查

各单位竞岗聘用工作领导小组对本单位报名职工进行资格初审后汇总上报旗卫生和计生局复审把关,对参加竞聘的人员资格逐一审核确认,重点审核学历、职称证等内容。基层医疗卫生机构将竞聘上岗对象公开张榜公示,竞聘人员据此参加竞聘上岗。

4)竞岗原则

    专业技术类岗位、管理和工勤类岗位人员竞聘,两大类别岗位分别竞聘,均遵循以下规则:

 根据考核得分的高低顺序,按照具体岗位数额、等级和竞聘条件确定拟聘用人员。首先选聘具有卫生专业中专(包括旗县卫生学校)及以上毕业生学历或卫生系列专业技术资格、执业资格的卫生专业技术人员,落聘的专业技术人员,可参加工勤岗位的竞争上岗。

4.确定聘用对象

按基层医疗卫生机构所设岗位分别排序,按综合得分从高分到低分至取足该岗位应设岗位数止,确定拟上岗人员,不允许挂聘替。对具有执业(从业)资格的卫生专业技术人员未竞聘上相应岗位者,可高职低聘,转岗聘用岗。

由于在诸如基层条件艰苦、待遇不高,工作量大、发展空间小等软硬件条件,很多医生都不愿留在这些地方。基层医疗机构难于招入高学历高职称专业技术人才,故对只具有大专以上毕业学历或者临床岗位具有执业助理医师资格的、医技岗位具有相应初级士资格的、财会岗位具有会计从业资格的,可给予三年过渡期,低职高聘不定级别,不享受高级别职称工资待遇,三年期满,未能取得相应级别资格证的,可转岗聘用,不能转岗聘用的,予以解聘并分流。

5.对拟上岗人员进行公示

由基层医疗卫生机构提出初聘意见,报旗卫生和计生局审查后,进行公示。公示无异议的,由旗卫生和计生局、人力资源和社会保障局及旗财政局等有关部门监督履行用人合同和工资兑现手续。

6.签订合同

竞聘上岗后,拟聘用人员在单位公示3天。对经公示无异议的聘用人选,按老人老办法新人新办法,基层医疗卫生机构与受聘人员以书面形式签订用人合同,与在编人员签订事业单位聘用合同,聘期三年;与自聘人员签订劳动用工合同,聘期三年,其中第一年为试用期。签合同花名册报人社局和卫生计生局备案。

三、组织实施

(一)加强组织领导。基层医疗卫生机构人员聘用和分流安置工作涉及面广、政策性强、社会关注度高,各单位领导要高度重视,精心组织,周密部署,积极稳妥地组织实施。竞岗聘用工作由旗卫生计生局牵头抓总,人社、编办、财政等行政部门积极配合,共同协调解决工作中出现的问题。

(二)落实相关待遇及实施步骤。旗人社局、卫生计生局按规定对基层医疗卫生机构完成岗位设置、组织人员定岗并签订聘用合同情况进行认定。对符合政策规定,完成规范的岗位设置和岗位聘用的,根据所聘岗位确定岗位工资待遇。

(三)严肃组织纪律。在改革中要严格执行相关政策规定,严肃组织人事纪律,做到思想不散、工作不断、秩序不乱、医疗卫生服务质量不下降。在人员聘用工作中弄虚作假、违背政策的,要依法依纪严肃查处,并追究有关人员的责任。

(四)加强民主监督。各单位要主动向职工宣传改革的政策措施,将范围对象、政策规定、方法程序等予以公示,提高工作透明度,自觉接受社会和群众的监督。

(五)维护社会稳定。聘用工作关系到基层医疗卫生机构广大职工的切身利益,各单位要高度重视,增强责任意识,加强引导,精心组织。要深入细致地做好思想政治工作,争取他们的理解和支持,确保聘用工作顺利进行,维护社会和谐稳定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

 

扎赉特旗基层医疗卫生机构人事制度改革

人员分流安置指导意见

 

根据《内蒙古自治区人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》(内政发〔201025号),为认真贯彻落实《兴安盟行政公署<关于进一步推进基层医疗卫生机构人事制度改革的实施意见>》(兴署发〔201657号)文件精神,按国家、自治区、兴安盟有关推进事业单位人事制度改革的政策规定,为确保基层医疗卫生机构人事制度改革顺利推进,切实做好基层医疗卫生机构改革人员分流安置工作,现就基层医疗机构人事制度改革人员分流安置提出如下意见。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导,深入贯彻国家和自治区医药卫生体制改革精神,推进基层医疗卫生机构体制和运行机制的改革,优化卫生人才资源配置,提高人员素质,提升医疗卫生服务质量,建立健全能进能出和激励有效的人事管理制度,切实加强基层医疗卫生队伍建设,增强基层医疗卫生机构的生机与活力,促进自治区基层医疗卫生事业的发展。

(二)基本原则

1.坚持依法办事,严格执行政策。贯彻执行国家和自治区有关法律、法规和政策规定,严格操作程序,确保分流安置工作规范有序进行。

2.坚持以人为本,维护和谐稳定。维护人民群众的根本利益,保障广大职工的合法权益,确保社会稳定。

二、适用范围

旗政府举办的各苏木乡镇场卫生院(妇幼保健计划生育服务站)、社区卫生服务中心(以下简称基层医疗卫生机构)在编的正式人员和自主聘用的在职非在编人员。

三、分流安置措施

依据《内蒙古自治区人民政府关于基层医药卫生体制综合改革试点的实施意见》(内政发201025号)制定措施。

1.在编人员分流。

1)卫生计生系统内统筹调剂。未聘人员中的专业技术人员,可由卫生计生局视情况在本系统内统筹调剂,参加竞聘上岗。

2)提前离岗退养。下列人员如本人自愿,经所在单位批准,可办理单位内部离岗退养手续,待达到法定退休年龄时,正式办理退休手续:未聘用的专业技术人员和管理人员男年满55周岁、女年满50周岁且工作年限满20年的;未聘用的工勤人员男年满55周岁、女年满45周岁且工作年限满20年的;5年之内达到法定退休年龄的管理人员和工勤人员。

离岗退养人员在离岗退养期间除不享受奖金和特殊岗位津贴外,其他工资福利待遇照发,其医疗保险、住房公积金待遇在正式退休前执行在职人员的有关规定和标准,退休后再享受退休人员待遇。

3)病退。下列人员经盟市劳动鉴定委员会鉴定完全丧失工作能力的,可办理退休手续:未聘的专业技术人员和管理人员男年满50周岁、女年满45周岁且工作满10年的;未聘用的工勤人员男年满50周岁、女年满40周岁且工作满10年的。

经劳动鉴定委员会鉴定完全丧失工作能力,但不具备退休条件的人员,可办理退职手续。

4)分流人员。3年过渡期间,原单位如有空缺岗位,本人又符合岗位条件的可参加竞聘上岗,同等条件下优先聘用。分流人员待遇第一年按原基本工资的70%发给,第二年按原基本工资的50%发给,从第三年起,参照扎旗当地城镇居民最低生活保障标准发给,并按规定参加社会保险。

5)鼓励自谋职业。支持鼓励分流人员自谋职业或自主创业,创办或领办经济实体。分流人员与单位解除人事(人事劳动)关系后,一次性发给相当于本人3年基本工资的补偿金,另按本人连续工龄计算,每1年工龄加发本人解除人事(人事劳动)关系前1个月的基本工资补偿金,并按规定参加企业职工基本养老保险。

6)与单位解除人事(人事劳动)关系的分流人员,在参加企业职工基本养老保险时,解除人事(人事劳动)关系前按国家政策规定可计算为连续工龄的工作年限,视同缴费年限,符合享受失业等保险待遇条件的,按规定享受相应待遇。

2.非在编人员分流。

医疗卫生机构自聘的人员与原单位解除劳动合同关系并享受下列待遇:

1)给予经济补偿。按其在本单位的工作年限,每满1年支付1个月的补偿金,月工资为本人解除劳动合同关系前12个月的年均工资。6个月以上不满1年的,按1年计算;不满6个月的,按半个月工资支付经济补偿金。

2)落实相关保险。按规定参加企业养老保险;符合享受失业保险待遇条件的,按规定享受相关待遇。

四、组织实施

(一)加强组织领导。基层医疗卫生机构人员聘用和分流安置工作涉及面广、政策性强、社会关注度高,各单位领导要高度重视,精心组织,周密部署,积极稳妥地组织实施。聘用和分流安置工作由旗卫生计生局牵头抓总,人社、编办、财政等行政部门积极配合,共同协调解决工作中出现的问题。

(二)落实相关待遇及实施步骤。分流人员逐人填写《医疗卫生机构分流人员安置表》,经苏木乡镇场卫生院初审,旗卫生计生、人社局审核批准,按规定兑现相关待遇。

分流人员过渡期间的相关工资待遇、按规定办理相关社会保险、经济补偿、提前退休和病退人员待遇等费用支出,由财政部门纳入预算,合理安排,及时兑现。

(三)实行人事代理。人社局所属服务机构,要积极主动地为分流人员办理档案关系移交等事宜。

(四)严肃组织纪律。在改革中要严格执行相关政策规定,严肃组织人事纪律,做到思想不散、工作不断、秩序不乱、医疗卫生服务质量不下降。在分流安置工作中弄虚作假、违背政策的,要依法依纪严肃查处,并追究有关人员的责任。

(五)加强民主监督。各单位要将范围对象、政策规定、方法程序等予以公示,提高工作透明度,自觉接受社会和群众的监督。

(六)维护社会稳定。分流安置工作关系到基层医疗卫生机构广大职工的切身利益,各单位要高度重视,增强责任意识,加强引导,精心组织。要深入细致地做好思想政治工作,争取他们的理解和支持,确保分流安置工作顺利进行,维护社会和谐稳定。

 

附表:扎赉特旗基层医疗卫生机构分流人员安置表


扎赉特旗基层医疗卫生机构分流人员安置表

  单位:                                     

 

 

 

 

出生年月

 

 

 

 

 

政治面貌

 

 

 

 

 

毕业院校

 

参加工作时间

 

现工作单位

 

工作简历

 

分流方式

 

单位审核意见

 

卫生行政部门

意见

 

人事(人事劳动)部门审核意见

 

 

 

 

附件5

 

扎赉特旗基层医疗卫生机构内部职工

绩效考核指导意见

 

为深化医药卫生体制改革,充分调动基层医疗卫生人员的积极性,提高基层医疗卫生机构的服务质量和效率,根据自治区卫计委《关于印发内蒙古自治区苏木乡镇卫生院嘎查村卫生室绩效考核实施方案的通知》(内卫发〔201118号)精神,按照兴安盟行政公署《关于进一步推进基层医疗卫生机构人事制度改革的实施意见》(兴署发〔201657号)要求,结合我旗实际,特制定本指导意见。

一、指导思想

    以党的十八大精神为指导,充分体现工作量与实际贡献,建立符合事业单位工作人员收入的分配制度,完善体现人才价值的分配激励机制,进一步激发基层医疗卫生机构全体工作人员的积极性和创造性,促进全旗卫生计生事业健康、快速发展。

    二、基本原则

    (一)坚持按劳取酬、效率优先的原则;
   
(二)坚持公开、公正、公平考核的原则;

    (三)坚持控制工资总量、奖优罚劣的原则;

    (四)坚持向“技术含量高、风险程度大、工作负荷强、管理责任重”的一线岗位倾斜的原则。

    三、实施范围

各苏木乡镇场卫生院、社区卫生服务中心(以下简称基层医疗卫生机构)全体在岗职工。

    四、方案制定

绩效工资分配方案及绩效考核办法由基层医疗卫生机构自行制定,经本单位职工大会通过报旗卫生计生局审批。

五、考核内容

德能勤绩、服务质量、服务数量、群众满意度。

    (一)德能勤绩考核是指对职工的医德医风、行业作风、出勤率、单位规章制度遵守情况等。

    (二)服务质量是指各岗位专业质量的合理率,包括门诊及住院病历书写合格率、出入院诊断符合率、护理文书记录合格率、消毒登记合格率、处方投药准确率、收款登记与票据统一合格率、基本公共卫生服务项目表格填写登记合格率、各种数据网上上报准确率等。

 (三)服务数量包括基础性工作任务和奖励性工作量。基础性工作任务是指基层医疗卫生机构内结合工作实际核定的基本工作任务量。奖励性工作量是指职工完成基础性工作任务外超出的工作量,包括门诊诊疗及护理人次;住院诊疗及护理人次;处方投药、手术、检验、心电、放射、B超人次;收费人次;疫苗接种、孕产妇儿童管理、基本公共卫生服务人次等。

    (四)群众满意度是指听取群众意见,对每个职工实行满意度测评。

六、考核方法和程序

 基层医疗卫生机构绩效考核领导小组依据本单位绩效考核方案和岗位职责对各岗位实行绩效管理制度,将考核结果与绩效工资挂钩,充分调动职工的积极性,使绩效工资向关键岗位、一线岗位倾斜,形成绩效管理的激励机制和制约机制。可实行分类考核,将在岗职工分为专业技术人员、管理人员、工勤人员进行考核。也可将各岗位人员分为五个单元进行考核,一单元为临床医疗,二单元为基本公共卫生,三单元为护理,四单元为医技、药房、药库、收费、合作医疗,五单元为后勤、行政。考虑到不同岗位风险、责任、兼职等因素确定分值系数。根据初步分析和测算,提出如下岗位系数设置指导性意见:临床(门诊)、公共卫生、护理、医技、总务后勤(行政)系列分配系数分别按 1.12:1.11:1.1:1.1:1.05 确定;按专业技术人员、管理人员、工勤技能人员进行考核,分配系数分别按1.15:1.13:1.1 确定。各基层医疗卫生单位可结合本单位实际,以各岗位的任务量进行适当调整完善。

基层医疗卫生机构绩效考核领导小组通过调阅资料、实地查看、现场问卷调查、利用上级考核结果等方式,每季度至少对各岗位进行一次考核,考核结果及时公开公示,主动接受监督。

七、绩效工资来源和计算方法

(一)绩效工资来源。基础性绩效工资按规范津补贴的60%核定,按月发放。用于奖励性绩效工资的资金由三部分构成,一是职工工资总额中纳入奖励性绩效工资部分;二是基本公共卫生服务项目补助资金的人员补助部分(不得超过按规定比例拨付给嘎查村卫生室补助资金后剩余资金的40%)、实施基本药物制度补助资金;三是基层医疗卫生单位业务收支结余的50%部分。

(二)绩效工资计算方法。奖励性绩效工资实行预决算制度,业务收支结余可按本季度计算,也可按上一年度收支结余计算,具体可参考二龙山卫生院或好力保卫生院的计算方法。卫生院院长、社区卫生服务中心主任奖励性绩效工资,先按本单位职工平均绩效发放,年终根据卫生计生局考核结果进行发放,多退少补。副院长、副主任及其它职工奖励性绩效工资由单位按分配方案及考核结果确定。

    八、绩效否定性指标

    考核周期内出现下列情况之一的,经核实后,不参加奖励性绩效工资分配或按岗位系数50%及以下确定考核得分系数(具体由各单位在考核细则中明确)。

(一)违反相关政策和法律法规,被上级部门通报处罚的。

(二)收受红包、回扣等经调查核实的。

(三)私自非正常途径转诊病人的、或擅自在本单位外从事各种医疗经营活动等经查实的。

(四)违反医保和新农合政策规定骗取资金的。

(五)因玩忽职守造成医疗差错或事故的,因服务态度引发医患矛盾给单位造成损害的。

(六)遇有重大事件不及时逐级报告,造成不良后果的。

(七)私自收取现金不及时入账的。

(八)以医谋私擅自漏收、免收、少收各种辅助检查费经查实的。

(九)对损坏单位荣誉、造成不良后果,或受各种党内、行政记过及以上处分的。

(十)不服从领导各种安排的。

(十一)故意不完成各种任务的。

(十二)连续旷工超过15个工作日的或者1年内累计旷工超过30个工作日的。

(十三)未经单位同意,擅自外出逾期不归的。

(十四)不胜任本岗位工作的或培训后调整岗位仍不胜任工作的。

(十五)因个人原因不参加年度考核或参加年度考核确定为不合格的。

九、相关要求

    (一)提高认识。绩效考核是一项复杂的系统工程,政策性强,涉及面广,关系到广大干部职工的切身利益,各单位要组织广大干部职工认真学习和宣传国家的方针政策,统一思想认识,让每一名干部职工都明白,实行绩效考核分配是国家用来激励先进、促进发展的一种政策,体现出多劳多得、奖勤罚懒。

    (二)强化领导。各单位要成立绩效考核工作领导小组,建立和完善绩效考核实施方案,要向“技术含量高、风险程度大、工作负荷强、管理责任重”的一线岗位倾斜,量化指标分值。在实行绩效管理中,严禁给医务人员设定创收指标,严禁将医务人员奖励性绩效工资与本人收入直接挂钩,严禁在绩效工资总量外违规滥发补贴、奖金等。

(三)明确职责。各单位要严肃绩效考核分配工作纪律,对工作不负责任,不按规定程序、标准、办法考核的,不按考核结果分配的,造成绩效考核失真、失实的,实行责任追究制。