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规划局

  2012-04-25 03:57:00   【打印本页

扎赉特旗城乡规划局成立于20079月,城乡规划局主要承担全旗城镇、农牧区城乡规划管理,是财政全额拨款的科级事业单位。当前,城乡规划局核定22名事业编制,现有人员25名。

城乡规划局按照《中华人民共和国城乡规划法》,贯彻执行国家、自治区关于城乡规划的法律、法规和方针政策;根据我旗国民经济和社会发展规划编制旗城镇体系规划,城市总体规划、各专业规划、分区规划、详细规划;并指导各苏木、乡、镇、场的规划编制和规划管理工作;依法对城市各项建设用地、建设工程、市政工程核发、办理《三证一书》(《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程选址意见书》、《乡村建设规划许可证》);负责各类建设工程的规划验收工作;负责全旗乡镇、村庄规划的审批管理工作;负责全旗规划监察及指导全旗规划基础信息资料的管理工作;负责监督、检查规划区内城市规划(含各项建设用地、建设工程)的实施;负责全旗涉及城乡规划测绘的管理工作和全旗内店门装饰、户外广告、绿化小品、护栏的规划审批;编制汇总各类市政红线图册,规划管理有关资料的收集制册并归档,组织规划方案的技术服务咨询。

 

主要职责

(一)贯彻执行国家、自治区、盟有关城市规划、村镇规划的法律、法规、规章和方针政策;结合本旗实际,研究起草有关全旗苏木乡镇(场)的规划、村屯规划和地方性法规、规章和政策,经批准后组织实施。

(二)根据国民经济和社会发展规划、计划,编制扎旗城镇体系规划及其各类专业规划,分区规划及详细规划,依法对各苏木乡镇规划成果进行审核、报批。参与并对各苏木乡镇所在城镇总体规划和部分详细规划进行审查。

(三)管理、指导全旗各类建设项目的规划实施工作,核发《建设用地规划许可证》、《建设工作规划许可证》及建设用地方案图,指导监督规划设计方案招投标工作;负责建设项目的规划验收,参与建设工程综合验收,指导监督建设工程勘测、验线工作。

(四)指导全旗规划基础信息资料的管理工作。

(五)负责全旗涉及城乡规划测绘的管理工作,对测绘队伍进行登记,对测绘企业资质进行审查审定,保护、维护测绘标志,负责测绘市场管理以及测量标志的使用。

(六)负责监督、检查规划区域内城市规划(含各项建设用地、建设工程)的实施。

(七)负责管理本旗所辖建制镇、乡、苏木、建设用地的规划审批及申请规划行政复议案件,进行复议裁决。

(八)负责全旗内店门装饰、户外广告、绿化小品、护栏的规划审批;编制汇总各类市政红线图册。规划管理有关资料的收集制册并归档,组织规划方案的技术服务咨询。

 

内设机构

内设5个股室:办公室、规划编制管理监察股、用地审批股、工程规划股、村镇规划股

(一)办公室职责:协助领导处理日常工作,负责机关党务、政务、财务、文秘、机要、保密、保卫、信息和规章制度;指导和监督本单位财务、审计及统计工作。

(二)规划编制管理监察股职责:负责旗城镇体系规划、城市总体规划、详细规划的审查、报批工作,组织指导和督促各类规划的实施;负责村镇规划编制的指导、评审和监督实施。负责规划行业技术标准、规程的监督实施;组织技术审核、把关、论证工作;负责规划档案的收激和归集工作;负责城乡规划设计资质的审核管理及规划设计市场的协调管理;负责规划设计及规划成果的竟投标,推进规划科技进步,推进科技成果。负责违法案件的审查并提出处理意见,受理有关业务方面的行政复议案件;接待受理来信来访;负责各类建设项目的规划监察管理工作;负责组织法律、法规宣传、教育和培训工作;负责指导行政执法工作;负责对全旗规划用地范围内的各类违章、违法建设行为进行查处,切实维护规划的有效实施。

(三)用地审批股职责:依据城市总体规划及各类详细规划,负责规划区内建设项目选址、勘查、定点,颁发《建设项目选址意见书》;负责城市规划区内给类市政建设工程规划设计的审查并向建设单位提供道路规划及市政综合管线规划设计条件,对市政建设工程核发《建设项目选址意见书》;负责对建设项目用地和用地性质变更、出让、转让用地核发《建设用地规划许可证》。并收取市政基础设施配套费。

(四)工程规划股职责:负责审查规划区内新建、改建、扩建的建设项目,提出规划设计条件,负责各项建设工程设计方案审定工作,核发《建设工程规划许可证》;负责城市雕塑、广告牌匾、环境建设、各类构筑物等工程的规划审批工作,负责建设工程的钉桩、放线;负责各类临时建筑的审批工作;负责各类建设工程竣工验收工作;核发《建设工程规划验收合格证》;负责私人建房的审批工作;负责城市规划区内各类市政建设工程规划设计的审查;负责城市规划区内各类市政建设工程规划设计的审查;负责城市市政工程管线走向定位、管径及道路、桥梁、给水、排水、煤气、供热、电力、电信、路灯、IC卡电话亭等市政工程规划的审批工作。

(五)村镇规划股职责:负责指导和开展建制镇、乡、苏木、村庄总体规划和建设规划的实施;指导建制镇、乡、苏木、村庄的统一开发建设工作;负责对建制镇、乡、苏木、村庄的公路、给排水、供热、煤气、供电、通讯系统等基础设施和大型建设项目的选择工作并颁发《建设项目选址意见书》;负责对建制镇建设项目用地和用地性质变更、出让、转让用地核发《建设用地规划许可证》;负责审查规划区内新建、改建、扩建的建设项目,提出规划设计条件,负责建制镇各项建设工程设计方案审定工作,核发《建设工程规划许可证》;负责对乡镇、村庄规划区内的乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设核发《乡村建设规划许可证》;负责建制镇私人建房的审批工作;负责对乡镇、村庄规划区内的农、牧民的建房审批工作,核发《乡村建设规划许可证》;并收取市政基础设施配套费。

 

 

扎赉特旗规划局社会服务承诺

 

    一、行政审批方面:

    1、《建设项目选址意见书》的审批、核发时限接到建设单位或个人申报提交的材料后,即:

   (1)经批准的项目建议书或准予立项的文件;

   (2)与选址有关的地形图;

   (3)拿出环保、消防等有关部门对项目选址的评价意见;

   (4)建设单位或个人的选址申请报告。

7日内给予是否同意的答复。同意的项目,在履行规定程序后发给《建设项目选址意见书》。

    2、《建设用地规划许可证》的审批、核发时限接到建设单位或个人提交的申请材料后,即:

   (1)拿出计划部门的批复文件;以招标、拍卖方式出让土地使用权的,还应提交含有我局提供的规划设计条件及附图;

   (2)我局核发的《建设项目选址意见书》;

   (3)符合国家有关规范的地形图,经我局审定的用地规划总平面图;(4)我局认为必须履行发证手续后报送的其它文件材料。在7日内答复是否同意,同意的,在履行规定程序后发给《建设用地规划许可证》。

    3、《建设工程规划许可证》的审批、核发时限接到建设单位或个人提交的以下材料后,即:

   (1)提交土地使用权证明,新征、划拨、出让土地的,应提交《建设用地规划许可证》;

   (2)在地形图上给制的建筑设计总平面布置图;

   (3)建设单位提供其工程的平、立面设计方案图;

   (4)环保、消防、电力、网通等有关单位对建设工程规划设计的评价意见;

   (5)建设工程规划许可证申请书。7日内答复是否发放《建设工程规划许可证》,同意发证的需要按规定到有关部门缴纳有关费用,核发《建设工程规划许可证》。

居民个人申请建房,新建房屋的需提交户口本,改(翻)扩建房屋的需提交土地使用证和原房执照、户口本。规划局在收到上述全部资料后,7日内答复是否发放《建设工程规划许可证》,同意的在履行规定手续后按时发给《建设工程规划许可证》。

    4、《乡村建设规划许可证》的审批、核发时限接到建设单位或个人提交的以下材料后,即:

   (1)建设项目概述和申请报告;

   (2)建设项目建议书和项目立项批准文件;

   (3)土地部门预审意见;

   (4)乡镇人民政府批准文件;

   (5)环保、公安消防、人防等部门的审查手续;

   (6)新征建设用地勘察放线成果;

   (7)建设单位编制的修建性详细规划;

   (8)总平面图,标明用地位置、范围、坐标、尺寸、高程、建筑红线、主要出入口的位置、拟建筑物的长度、宽度及与相邻单位或建筑物的关系等;

   (9)经济技术指标及说明;

   (10)原址改建申请改变土地使用性质或原址改建需要使用本单位以前土地的,须附土地权属证件,须拆除基地内房屋的,附房屋产权证件等材料,其中联建的,应附联建协议书文件;

   (11)建设工程设计图(平面图、立面图、剖面图、透视图);       

   (12)设计单位建筑设计资格证书(复印件);规划局在收到上述全部资料后,资料齐全、符合规定者,自收到行政许可申请后7个工作日核发《乡村建设规划许可证》。        

    二、廉洁自律方面:

    1、依法行政,遵守纪律,不以权谋私,勤政廉洁。

    2、认真履行职责职能,回答提问应做到明白、正确、耐心;办理事情应做到及时、公正、无误。

    三、社会服务方面: 

    1.热情周到地接待建设单位或个人,遵守职业道德,严格执行国家有关城市规划、村镇规划的法律、法规、规章和政策规定。 

    2.坚持文明服务,做到能及时办结的事及时办结,不能及时办结的事抓紧办结,不符合规定的耐心解释。   

    3.主动预约、上门服务。在办理审批过程中,需踏勘现场、了解情况和商讨意见的,均由经办人员主动向报建单位或个人预约或上门服务,争取提前完成审批工作。

    四、违诺责任方面:

承担服务承诺事项的工作人员不按承诺的时限办理或在办理过程中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的,将根据情节轻重给予一定处理或行政处分,直至追究刑事责任。情节轻微的,由单位给予口头批评、责令书面检查、通报批评、告诫、调整岗位、停职待岗等处理;情节严重的,交由有关部门给予行政处分或追究刑事责任。

    五、投诉与监督方面:

认真履行承诺,接受设社会监督。认真办理对我局工作人员存在违法、违规、违纪等行为的投诉,接受投诉后我局对事实清楚的投诉当即予以处理;情况复杂需进一步核实的在五个工作日内给予答复。

 

扎赉特旗城乡规划局各项规章制度

 

 

城市规划违纪违法案件举报制度

 

根据旗委、旗政府党风廉政建设责任制有关规定和规划行政效能监察的相关要求,现建立扎赉特旗城市规划违法违纪案件举报制度。

一、举报内容:违反城市规划法律法规的各种违法违纪案件。

二、举报方式:举报人可以采用信函、电子邮件、电话、当面举报等举报方式。

三、受理举报的案件,要及时登记,经领导批示后及时移交有关股室核查处理。

四、保证对举报人的姓名和内容严格保密,对泄密者经查实予以严肃处理。

五、任何部门和个人不得以任何理由和任何方式阻拦、压制举报人的举报和打击报复举报人。对打击报复举报人的,一经查实,依照有关规定严肃处理,构成犯罪的,移交司法机关处理。

六、奖励举报有功者,举报事项一经查实,对举报人酌情给予一定的物质奖励。

七、对恶意诬告行为经查实,视影响大小给予诬告者通报批评直至依法处理。

八、设立举报箱和公布举报电话:0482-6736198,传真:0482-6736198,电子信箱:zqghj@126.com

九、本制度于二零零九年三月一日起执行。

 

 

城市规划主动公开和依申请公开制度

 

      为保障广大群众对我旗城市规划的知情权、参与权和监督权,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,结合实际,特制定本制度。

      一、公开内容

     (一)机构职能:包括机构设置及主要职能情况;机构领导及分工情况;内设机构设置及职能情况;下(直)属单位设置及职能情况等。

     (二)政策法规:包括有关城市规划法律法规汇编、规章、规范性文件和其他政策文件等。

     (三)业务信息:包括批准与核发的选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证和建设工程规划验收合格证等信息,但涉及国家机密、企业商业秘密、个人隐私或者工作秘密的除外。城市总体规划、控制性详细规划、各专项规划及城市设计等;办事流程、阶段性工作计划、工作重点安排等。

     (四)政务信息:包括规划行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的材料目录及办理情况;重大建设项目批准和实施情况;规划监察执法情况等。

     (五)其他方面的信息,包括本机关重要会议活动情况,人事任免事项,人员招考录用信息以及职责范围内依法应当公开的其他信息。

     二、公开方式

     (一)兴安日报、扎莱特周讯等报纸;

     (二)扎赉特旗新闻网;

     (三)广播、电视等公众媒体;

     (四)规划公示栏、广告牌、横幅、宣传单等;

     三、公开要求

     (一)各信息公开内容由本部门相关股室提出方案报请分管领导审核批准后实施;

     (二)凡不涉及国家机密、企业商业秘密、个人隐私或者工作秘密内容的,应在建立信息之日起20日内予以公开;

     (三)公民、法人和其他组织提出申请的,通过局务会议责成有关股室予以受理,并在受理之日起15日个工作日内决定是否公开;

     (四)公开的信息必须真实无误;

     (五)依申请提供信息时,除不应当公开的内容外,根据掌握该信息的实际状态进行提供,不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

     四、其他方面

     (一)公民、法人或者其他组织认为城乡规划局提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,可以向城乡规划局提出更正申请,并提供证据材料。城乡规划局将根据申请作出相应处理,并告知申请人。

     (二)公民、法人或者其他组织认为城乡规划局未依法履行政府信息公开义务的,可以向相关部门投诉举报。

     (三)公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,公民、法人和其他组织可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

     (四)城乡规划局工作人员实施公开的,若违反法律、法规和本制度规定的,将依法受到有关行政处罚;在公开信息时泄漏国家秘密、个人隐私,给国家、个人或其他社会组织造成不良影响或经济损失的,应当依法赔偿。

     五、本制度自二○○九年三月五日起执行。 

 

 

城市规划听证制度

 

第一条 为规范城市规划管理听证活动,促进依法行政,保护行政管理相对人的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规规定,结合我旗实际情况,制定本制度。

第二条 实施城乡规划,依法需要举行听证的,适用本制度。

第三条 下列事项,依据管理职权应当进行听证:

(一) 编制或者修改城市、乡镇总体规划。

(二) 法律、法规、规章规定应当举行听证的其他事项,或者城市规划行政主管部门认为需要听证的其他涉及公共利益的重大事项。

第四条 下列事项,依据规划管理相对人申请应当进行听证:

(一)当事人违反城市规划法律、法规和已审批的城市规划,被处以较大数额罚款或者责令拆除违法建筑,要求听证的;

(二)当事人被处以吊销建设工程规划许可证、建设用地规划许可证,要求听证的;

(三)凡新、扩、改建项目社会意见分歧较多,涉及面广、触及群众利益大,必须组织听证的;

(四)规划行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利害关系,申请人、利害关系人要求听证的;

(五)法律、法规、规章规定的其他事项。

第五条 直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,城乡规划局告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利之日起5日内,申请人、利害关系人提出听证申请的,应当组织听证。

第六条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证应当公开举行。

第七条 听证参加人员主要包括听证人员、规划许可审查人员、听证当事人、证人等。

第八条 听证人员包括听证主持人、听证员和记录员。其中,审查该规划许可申请的工作人员不得担任听证人员。

听证主持人是由旗城乡规划局指定审查规划许可申请的工作人员以外的国家公职人员。

记录员是指旗城乡规划局指定的负责记录听证活动的工作人员。

第九条 听证人员有下列情形之一的,应当自行回避:

(一)是规划许可申请人、利害关系人的或者与规划许可申请人、利害关系人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系的;

(二)与规划许可申请人、利害关系人有利害关系的;

(三)与规划许可申请人、利害关系人有其他关系,可能影响公正听证的。

第十条 听证当事人包括规划许可申请人和利害关系人。

规划许可申请人是指向旗城乡规划局申请规划许可的公民、法人或者其他组织。

利害关系人是指规划许可直接涉及其重大利益的公民、法人或者其他组织。如果利害关系人数量众多,可共同推选13人为代理人。

第十一条 公众可以持居民身份证向旗城乡规划局申请旁听,城乡规划局根据听证参加人数及听证场所确定旁听人员。

旁听人员在听证期间不得发言或扰乱听证秩序。

第十二条 旗城乡规划局在告知规划许可申请人、利害关系人有要求举行听证的权利后,规划许可申请人、利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内向城乡规划局提出书面申请,城乡规划局应当在20日内组织听证。

逾期不提出申请的,视为放弃举行听证的权利。

第十三条 旗城乡规划局应当在举行听证的7日前,将举行听证的时间、地点、听证人员及其他有关事项通知听证当事人。通知可以采取公告或直接送达行政许可申请人、利害关系人等方式。

第十四条 在举行听证之前,听证当事人撤回听证申请的,应当准许,并记录在案。

第十五条 听证当事人可以亲自参加听证,也可以委托他人代理。

委托他人参加听证的,应当向城乡规划局提交由委托人签名或者盖章的委托人证明书和授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及委托权限。

第十六条 听证当事人、规划许可审查人员认为听证人员有本规定第九条所列情形之一的,有权在听证举行前以口头或者书面形式申请其回避。

第十七条 举行听证前,听证员应当核实听证参加人是否到场。

规划许可申请人、利害关系人无正当理由拒不到场参加听证的,视为放弃听证权利。

第十八条 举行听证时,按如下程序进行:

(一)听证主持人核对听证参加人的身份,宣布案由,宣布听证人员名单,宣布听证注意事项和听证纪律;

(二)规划许可审查人员提供审查意见的证据、理由;

(三)规划许可申请人提出证据,进行陈述和申辩;

(四)利害关系人提出证据,进行陈述和申辩;

(五)规划许可审查人员、规划许可申请人、利害关系人相互质证、辩论;

(六)听证主持人按照利害关系人、规划许可申请人、规划许可审查人员的先后顺序征询各方最后意见;

第十九条 对于听证当事人无正当理由不出席听证或者放弃申辩和质证权利退出听证的,主持人可以宣布听证取消或者听证终止。

第二十条 所有与规划许可事实相关的证据都应当在听证中出示,并经质证后确认。

规划许可审查人员、听证当事人经听证主持人允许,可以就有关证据进行质问,也可以向到场的证人等发问。

证人不能亲自到场作证的,规划许可审查人员、听证当事人可以提交证人的书面证言,并当场宣读。

第二十一条 记录员应当将举行听证的全部活动记入听证笔录,并交听证参加人确认无误后,签字或者盖章。

听证当事人或其委托的代理人拒绝签名或者盖章的,由听证主持人在听证笔录中予以载明。

听证笔录中有关证人证言部分,应当交到场证人确认无误后签名或者盖章。

听证参加人认为听证笔录有遗漏或有差错,要求补充或改正的,应当允许。

第二十二条 听证结束后,听证主持人应当将听证笔录报城乡规划局审批。本局根据听证笔录作出行政决定。

第二十三条 对违反本制度的城乡规划局工作人员,按照有关规定进行处理。

第二十四条 听证由旗城乡规划局组织,规划许可申请人、利害关系人不承担组织听证的费用。

第二十五条 本制度所称的“日”均为正常工作日。如遇公休日、法定节假日顺延。

第二十六条 本制度由旗城乡规划局负责解释。

第二十七条 本制度于二零零九年三月二十日开始执行。

 

 

城乡规划局规划行政许可内部监督制度

 

一、为加强对规划行政许可的监督,特制定本制度。

1、行政许可监督内容包括:选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、临时建设许可证审批。对超越法定权限和不按程序报批,造成单位和个人违法建设的应自觉接受群众和社会各界的监督。

二、任何部门和个人都可以对上述许可事项进行监督,提出异议,局纪检室要及时登记,并责成主管股室做出解释。

1、在办理规划行政许可过程中,不严格执行技术规范导致审批失误的,对审批项目未按审定的图纸核定面积的,以及报建项目的审定内容与各类规划图不相符的;放验线及竣工验收未按规定的要求办理的;

2、在查处违法案件中不按规定程序和标准,事实不清,证据不足,适用法律不当,导致处理结果显失公正或败诉的;

3、在城乡规划管理过程中,超过规定办理时限的;

4、利用工作之便对服务单位和个人蓄意刁难,索要卡要或者违反财经纪律,采取不正当手段侵占国家、单位和个人利益的;

5、违反内部行政管理规定,擅自制作行政文书或口头承诺,出具错误鉴定、证明或渎职造成重大事故的;

6、因实施具体行政行为不当,侵犯公民、法人和其他单位的合法权益,造成损害承担民事责任的。

三、对存在问题的处理:

1、责令作出书面检查;

2、取消当年评优评先资格;

3、通报批评;

4、赔偿损失;

5、给予行政处分;

6、调离工作岗位。

对于过错的直接责任者、直接领导责任者和间接领导责任者,可以单独给予或者合并给予责令作出书面检查、取消当年评先资格、通报批评处理。

四、本制度自二○○九年四月十五日起执行。 

 

 

城市规划信息咨询及查询制度

 

为使全旗广大人民群众更好地了解城乡规划工作,提高城乡规划的科学性、可行性和可操作性,切实保障公众对规划的知情权,使城乡规划更加科学合理、规范,特制定规划信息咨询和查询制度。

    一、规划信息咨询及查询工作具体由城乡规划局负责。

建立相应的工作责任制,强化管理措施,将政务信息作为政府为社会公众和企业提供服务的公共资源,以公开、免费、自由使用、全面真实为原则。对各类公共服务事项,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,都如实做到答复。并保证信息充分、真实有效,及时便民,对应当公开规划服务事项采取方便、快捷的方式及时公开、更新。

    二、查询内容:

    1、《中华人民共和国城乡规划法》、《扎赉特旗村镇规划管理暂行办法》、《城乡规划政策法规汇编》等相关的法律、法规、规范;

    2、城乡规划局机构设置、职能、人员分工等。

    3、城市总体规划、规划文本、图集;

    4、城市规划的控制区及非控制区,城市红线、绿线等控制指标。

    5、民建项目规划审批程序;

    6、公建项目规划审批程序,一书三证申请审批程序及样本;

    7、城乡规划局进行公开、公示的建设项目;

    三、查询方式:

电话查询:通过电话可以方便、快捷地获得项目的办理指南、办理的进度等,联系电话0482-67361986736630  

    四、本制度自二零零九年五月二十五日起执行。

 

 

扎赉特旗城市规划公示制度

 

第一章  总则

    第一条  为加强城乡规划的监督管理,强化公众参与和公共监督,规范城乡规划的行政行为,提高城乡规划的科学性、可行性和可操作性,切实保障公众权益,根据《城乡规划法》、《行政许可法》等法律、规章的规定,制定本制度。

    第二条  本制度所称的城乡规划公示(简称规划公示),是我局在履行城乡规划制定、规划的实施管理和执法监督等行政职能的过程中,通过多种方式和渠道征询公众意见、接受公众监督,并对公众意见作出反馈的行政行为。

    第三条  城乡规划制定、建设用地规划许可、建设工程规划许可、乡村建设规划许可、规划执法监督、规划变更等工作,必须依法进行公示。

    第四条  城乡规划公示分为批前公示和批后公示两个阶段

    第五条  规划公示项目和内容须满足国家有关保密工作的规定。城市总体规划的图文资料应隐去不宜公开的内容;城市电力、电讯、给排水、供热、供气、防洪、地下管线及人防地下空间的现状图和规划图不得公开。

    第六条  规划公示应根据公示内容,本着便民利民、直观易懂、整洁美观的原则,采用与公示内容相符的方式进行公示。其中建设工程规划许可在建项目,必须在项目施工现场醒目位置设立建设工程规划许可公示牌进行公示,并同时上扎赉特旗新闻网公示。

    第七条  规划公示应建立意见采集的反馈机制。

    第八条  城乡规划公示应纳入规划行政许可前的工作程序,作为规划方案审批和建设项目规划许可核准的必备前提条件。

第二章  城乡规划制定公示

    第九条  下列城乡规划制定项目应当进行批前公示和批后公示

    (一)城镇体系规划;

    (二)城市总体规划;

    (三)镇总体规划、乡规划、村庄规划;

    (四)控制性详细规划;

    (五)单独编制的专项规划:如道路交通规划、园林绿化规划、环境卫生设施规划等。

    (六)以上规划的重大变更修改。

    第十条  城乡规划制定批准公示的内容主要包括:规划编制的依据、规划文本及有关图纸。

    第十一条  城乡规划制定批准前公示和批准公告由城乡规划局组织编制单位按照有关要求进行。

    第十二条  城乡规划报送审批前应当采取召开论证会、听证会等方式征求专家和公众对规划草案的意见,利用新闻媒体和政务网站等进行公示。公示时间不得少于三十日。

    第十三条  城乡规划制定公示情况和意见采纳结果作为规划审批必备材料,没有公示和公示结果的规划编制项目不得审批和报批。

    第十四条  城乡规划制定公示所需费用报旗政府同意后,进行统筹安排,纳入规划编制预算。

第三章  建设用地规划许可公示

   第十五条  下列建设用地规划许可项目应当进行批前公示:

    (一)周边存在有居住建筑和其他相邻建筑的建设项目。

    (二)房地产开发项目;

    (三)旧城改造项目;

    (四)公共建筑项目;     

    (五)其他需要进行公示的项目。

     第十六条  建设用地规划许可批前公示的内容:是否符合总规和控制性详规;建设项目基本情况;规划设计要点;总平面布置图;许可单位;投诉受理部门及电话等。

    第十七条  建设用地规划许可批前公示一般采用现场公示的形式,在建设项目地址醒目位置进行张贴图文的方式进行,也可制作公示牌。

    第十八条  建设用地规划许可批前公示由城乡规划局组织建设单位负责实施。

    第十九条  建设用地规划许可批前公示由城乡规划局工作人员填写《建设用地规划许可公示通知单》,提出公示要点及要求,由建设单位委托具有相应资质的单位编绘制作。公示时间不得少于七天。

    第二十条  建设用地规划许可应将公示情况和意见采纳情况作为审批前的必备资料,未进入公示程序的建设用地项目由城乡规划局把关并不得发证。

第四章  建设工程规划许可公示

    第二十一条  下列建设工程规划许可项目应当进行批前公示:

    (一)重大项目和标志性建筑;

    (二)房地产开发项目;

    (三)周边存在居住建筑和其他相邻建筑的建设项目;

    (四)重要地段及临街建设项目;

    (五)旧城改造项目;

    (六)其他需要进行公示的项目。

    第二十二条  建设工程规划许可批前公示内容:城乡规划依据;建设项目基本情况(建设单位名称、工程名称、建设地点、建设规模、设计单位、主体建筑总高度、建筑总面积、容积率、绿地率);总平面布置图;建筑立面效果图和鸟瞰图;许可单位、受理部门及电话等。

    第二十三条  建设工程规划许可公示必须在项目施工现场醒目位置设立公示牌进行公示。

    第二十四条  建设工程规划许可公示由城乡规划局织建设单位负责实施。

    第二十五条  建设工程规划许可批前公示应在规划核准阶段,按照审定的总平面规划经现场放线定位无误后,由城乡规划局行政审批窗口向建设单位开具《建设工程规划许可公示通知单》,提出公示要点及要求,由建设单位委托具有相应资质的单位编绘制作。在现场公示的同时应当在扎赉特旗新闻网上进行公示。

    第二十六条  建设工程规划许可公示七日后,应将公示及公众意见采纳情况作为核发建设工程规划许可证副本前的必要条件和材料。未按要求进行公示的建设工程项目,由城乡规划局行政审批窗口把关并不得发证。

    第二十七条  已核发建设工程规划许可证副本的建设项目的公示牌,保留时间从公示之日起到工程竣工验收。

    第二十八条  建设工程规划许可公示(包括建设用地规划许可公示)所需费用由建设单位承担。

第五章  乡村建设规划许可公示

    第二十九条  在乡、村庄规划区内,下列乡村建设规划许可项目应当进行批前公示:乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设。

    第三十条  乡村建设规划许可批前公示内容:乡镇、苏木或村庄规划依据;建设项目基本情况;平面布置图;建筑立面效果图;许可单位;受理部门及电话。

    第三十一条  乡村建设规划许可批前公示,必须在项目所在乡镇、苏木或村、组进行现场公示,公示期不少于七日。由乡镇政府组织规划办公室负责实施。

    第三十二条  乡村建设规划许可公示后,应将公示及公众意见采纳情况作为核发乡村建设规划许可证的必要条件和材料。

第六章  规划变更与执法监督公示

    第三十三条  下列规划内容需要变更修改的,必须依法进行公示:

    (一)属本制度第九条所述的规划的重大变更修改;

    (二)需要对已纳入国有土地使用权出让合同中规划条件进行变更的;

    (三)建设项目在规划实施过程中,经规划初审同意后需要对规划总平面进行局部调整的;

    第三十四条  规划变更的公示内容应包括原许可内容和变更许可内容。规划变更公示时间不得少于七天。规划变更公示由城乡规划局组织实施。未进行公示和情况反馈的,不予变更许可。

    第三十五条  违法建设需依法处罚后补办规划许可手续的,应按照相关规定和程序进行公示,公示内容包括违法事实概述、平面位置现状图,拟作处罚的法律依据和处罚决定。应采用现场公示的方法,公示时间不得少于七天。应将公示情况列入处理违法建设的案卷材料。未进行公示和情况反馈的项目,不得补办相关手续。

    第三十六条  违法建设补办规划许可的公示由城乡规划局组织实施。

第七章  附则

    第三十七条  任何单位和个人不得以任何理由回避规划公示制度的约束。

    第三十八条    认真落实规划许可经办部门负责制和项目经办人责任制,实行建设项目规划公示过错责任追究制度,杜绝“不作为”和“乱作为”行政行为的发生。

    第三十九条  本制度于二零零九年七月三十日开始执行。

 

城市规划公众参与城市规划管理制度

 

第一条  为了提高扎赉特旗城市规划水平,在城市规划管理中充分发挥公众参与的作用,制定本制度。 

第二条  凡在旗内制定和实施城市规划,从事城市规划管理重要活动,均应当遵守本制度。 

第三条  本制度所称公众参与城市规划管理,是指公民参与城市规划,包括城市总体规划、各类专业规划意见征集活动;大型或重要公共建筑和大型城市广场、公园、公共绿地、城市雕塑以及组团级以上居住区住宅建筑等重要建设项目方案的意见征集活动;参与监督实施城市规划。 

第四条  公众参与城市规划管理的方式为:旗城乡规划局设置征集意见箱和电子信箱(zqghj@126.com);邀请公民参加有关城市规划的评审会、论证座谈会或听证会;聘请公民为城市规划监督员。 

第五条  对公民提出的有价值的参与意见,规划部门将充分予以考虑和采纳。其中对创造社会效益、环境效益和经济效益有明显作用的意见,规划部门将建议有关部门或单位给予物质或精神奖励。 

第六条  本制度第三条所列公众参与的各类规划建筑设计方案,由旗规划局向社会公示。其中总体规划、专项规划公示期为30日;重点地段城市设计、详细规划、大型或重要公共建筑、大型城市广场、公园、公共绿地、城市雕塑及组团以上居住区住宅建筑等,方案公示期为10日。公示后,应邀请旗人大代表、政协委员和公民代表参加的座谈会,征集意见。其中,人大代表、政协委员人数不应少于座谈会总人数的30%,公民代表人数不应少于总人数的30%。建设单位按基本建设程序上报审查或审批时,应附上公示意见书。向社会公示费用由项目承办单位负责。 

第七条  在城市风貌保护区和其它重点地段范围内对扎赉特旗城形象和城市风貌有重大影响的建设项目,由旗规划局邀请有关方面的专家、人大代表、政协委员、公民代表和利害关系人参加城市规划听证会后,方可依据程序审批。 

第八条  根据实际情况聘请公民作为城市规划监督员,对城市规划的实施进行监督。城市规划监督员聘用期为二年,必要时可续聘一年。 

第九条  参加座谈会、听证会的公民代表及城市规划监督员,通过自荐、推荐、邀请等方式产生。 

自荐是指公民在旗规划局组织第三条所列各类规划建筑方案公示时,提出评议意见并填写自荐表,由旗规划局会同有关部门和专家根据意见研究确定人选。 

推荐是指由建设项目所在的街道社区按照名额推荐公民代表。 

邀请是指旗规划局会同有关部门和专家邀请有一定代表性的公民。 

第十条 旗规划局设立城市规划管理公告栏,及时公告已批准的各类城市规划;公布已批准的重要建设项目和违法建设案件的查处结果。同时,也可以根据需要,通过新闻媒体向社会公布。 

第十一条  本制度于二零零九年八月一日起执行。

 

扎赉特旗规划委员会章程

 

第一章 总 则

第一条 扎赉特旗规划委员会(以下简称“规划委员会”)是扎赉特旗人民政府设立的法定机构。

第二条 旗规划委员会的宗旨是:在审议工作中坚持公平、公正和公开的决策原则,鼓励公众参与监督规划的实施,提高城市规划决策的科学性,促进经济、社会和环境的协调发展。

第三条 旗规划委员会的主要职责是:对城市总体规划、分区规划草案、城市规划未确定和待确定的重大项目的选址进行审议;下达年度编制任务,审批规划设计并监督实施;审批专项规划;审批重点地段规划设计;以及旗政府授予的其它职责。

第二章 机 构

第四条 旗规划委会设主任1名,由旗委书记担任,设副主任委员2名,由旗长和常务副旗长担任。其余委员由国土、城建、环保、消防等与规划相关的代表组成。                                                                

第五条 旗规划委员会办公室设在城乡规划局,办公室主任由城乡规划局长兼任。

(一)、规划委员会主要工作职责:

1、宏观指导音德尔地区城镇规划、建设与管理工作,协调解决有关重大问题。

2、审议音德尔地区城镇发展战略、城镇总体规划、城镇近期规划、详细规划等。

3、审查音德尔地区城镇建设各专项规划、修建性详细规划和重点地段规划设计。

4、负责对音德尔地区重点工程、重大建设项目的规划审定。

(二)、规划委员会办公室工作职责:

1、办公室对规划委员会负责,及时向委员会反馈有关情况。

2、负责组织协调城镇体系规划、城镇总体规划、专项规划和详细规划的审查、论证和报批等工作。

3、负责审查音德尔地区各类项目选址,审核《建设项目选址意见书》等。

4、负责组织拟定或修订地方技术管理规定,指导城镇规划编制工作。

5、负责核定音德尔地区项目用地位置、界限、土地使用性质和建设内容;核发《建设用地规划许可证》,调整规划用地位置、界址、改变性质等。

6、负责审查音德尔地区建筑工程设计方案,核发城镇规划区内新建、扩建和改建的建筑物、构筑物的《建筑工程规划许可证》。

7、负责审定音德尔地区市政工程设计方案,对各市政专项规划编制进行指导,参与城镇管网系统的建立。

8、负责对音德尔地区城镇规划执行情况进行监察。

 

第三章 委 员

   第六条 委员享有以下权利:

  (1)参加有关审议会议并具有表决权;

  (2)优先参加本委员会组织的各项活动权;

  (3)委员换届时的推荐权;

  (4)对本委员会提出批评、建议权以及对舞弊行为的检举权。

  第七条 委员必须履行以下义务:

  (1)遵守本委员会章程,执行本委员会的决议;

  (2)承担规划委员会委托的有关审议任务;

  (3)支持规划委员会工作,维护规划委员会的声誉。

 

第四章 议事规则

  第八条 旗规划委员会会议至少每季度召开1次,由主任或由主任指定副主任召集。参加每次会议的人数不少于委员会总数的2/3。会议作出的决议必须获得委员总数的半数通过。

  第九条 旗规划委员会办公室负责会议的会务工作。会议期间,可邀请有关主管部门派代表列席会议。列席会议的代表经会议主持人同意,向委员介绍有关审议项目的情况,并解答委员的提问。

  第十条 旗规划委员会委员原则上不得缺席,因故不能参加会议的,应提前书面向会议召集人请假并说明原因,不得授权他人代理参加会议。

  第十一条 每次会议的会议记录和决议草案,由办公室整理后报主任或副主任正式签发,并发送参加会议的各位委员。委员会的审议结果,对外应以旗规划委员会的名义发布。

  第十二条 经旗规划委员会主任同意,各委员在必要时可通过文件传阅的方式开展工作。获得规定人数以上委员书面同意通过的决议,与会议方式通过的决议效力相同。

  第十三条 凡有关委员会会议资料的查询,均由办公室负责统一答复,任何人不得以任何方式透露会议的详情和内容。对于涉及公众利益的项目,办公室负责发布新闻公报。

 

第五章 附 则

  第十四条 本章程的修改程序为:由于发展需修改时,由旗规划委员会全体会议讨论并经2/3以上多数通过方可生效。修改后的章程报旗政府备案。

  第十五条 本章程条款的解释权属旗规划委员会。

  第十六条 本章程自201151日起施行。

 

扎赉特旗建设用地容积率规划管理制度

 

第一条 为加强建设用地容积率的规划管理,提高规划管理和依法行政水平,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规规定,特制定本制度。

 第二条 对建设用地和建设项目实施规划许可,应保持容积率指标规划管理的延续性和一致性。对同一地块的建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工验收,核定的容积率指标及相应的总建筑面积应当相符合。分期开发建设的用地,各期建设工程规划许可证确定的建筑面积的总和,不得突破规划设计条件和建设用地规划许可证的规定。

  第三条 建设用地的规划设计条件,应当依据批准的控制性(修建性)详细规划。规划设计条件确定的地块容积率指标不应突破控制性(修建性)详细规划规定的容积率。容积率突破规划设计条件的,在规划许可审批中一律不予批准。

  第四条 土地出让前,规划设计条件确定的容积率指标应当与控制性(修建性)详细规划相一致;规划设计条件的容积率调整突破控制性(修建性)详细规划规定指标的,应当依法先行调整控制性(修建性)详细规划;土地一经出让后,任何单位和个人都不得擅自更改规划设计条件确定的容积率。

  第五条 土地出让后,规划设计条件确定的容积率指标确需调整的,必须符合下列条件之一:

  1.城市总体规划(分区、专业)调整或修编造成地块发展条件变化的;

  2.因城市基础设施、公益性公共设施需要,导致已出让地块的大小及相关建设条件发生变化的;

  3.国家和省有关政策发生变化的。

  符合以上条件的,在不影响国家利益和公众合法权益的前提下,可以按规定程序重新核定容积率指标。

  第六条 经营性用地容积率的调整,应履行下列程序:

  1.提出调整建议,并说明调整理由;

  2.向社会进行公示,收集、梳理公众和利害关系人的反馈意见,必要时组织听证;

  3.提交规划委员会进行专家论证;

  4.将规划委员会研究意见、社会公示(听证)情况等相关材料报政府批准。

  第七条 经营性用地容积率指标调整须经政府批准后,方可办理后续的规划审批,并抄告国土、城建等有关部门,告知建设单位办理相关手续。

  第八条 建设项目竣工规划验收时,容积率超出规划设计条件或超出按规定程序批准调整的容积率的,应依法查处并及时函告国土部门,由国土部门向建设单位依法追缴土地出让金。土地出让金尚未追缴到位的,相关职能部门暂停办理一切规划手续。

  第九条 规划管理工作人员要认真履行工作职责,做好规划管理各阶段容积率指标的审查工作。凡因玩忽职守,导致容积率指标突破规划设计条件或超出按规定程序批准调整的容积率的,将依据有关法律法规,追究当事人的行政责任和相关部门负责人的领导责任。

  第十条 纪检监察部门应当加强对经营性用地容积率指标调整的监督检查。凡未履行调整程序,经营性用地容积率指标一律不得调整;凡擅自调整的,应当追究当事人和相关部门领导的行政责任;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

  第十一条 本制度自二零一二年五月一日起执行。