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关于印发《扎赉特旗今冬明春火灾防控工作实施方案》的通知

  2016-12-04 03:14:00   【打印本页

扎政办字〔2016190

 

 

关于印发《扎赉特旗今冬明春

火灾防控工作实施方案》的通知

 

各苏木乡镇、人民政府、种畜场,旗直有关部门:

 现将《扎赉特旗今冬明春火灾防控工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                               2016年11月11

 

 

 

 

 


扎赉特旗今冬明春火灾防控工作实施方案

 

为切实加强今冬明春火灾防控工作,结合全旗实际,制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻自治区政府、公安厅关于今冬明春火灾防控工作的部署及兴安盟行政公署消防工作部署,会同相关职能部门和公安机关相关警种,动员社会各方面力量,全力排查整治火灾隐患,夯实消防基层基础,强化灭火救援准备,广泛宣传教育培训,努力预防和减少较大亡人火灾,坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾,维护全旗火灾形势持续稳定。

二、工作时间

201611月至20173月底。

三、组织机构

为加强对今冬明春火灾防控工作的组织领导,旗政府成立工作领导小组,负责指挥协调今冬明春火灾防控工作的开展。

  长:张    旗政府副旗长、公安局局长

副组长:王学杰  旗政府办公室副主任

        闫海涛  旗政法委副书记

        赵春生  旗公安局副政委

            旗消防大队教导员

        徐文龙  旗消防大队大队长

成员包括旗发改局、教育局、农牧业科学技术局、经济和信息化局、民政局、司法局、人力资源和社会保障局、住房和城乡规划建设局、交通运输局、林业局、商务局、文化体育广播电影电视局、卫生和计划生育局、市场监督管理局、环保局、旅游局、人防办、安监局有关负责同志。领导小组办公室设在旗消防大队,办公室主任由徐文龙兼任。

四、工作内容及措施

(一)狠抓火灾防控

1.推动开展“创建消防安全社区”活动。明确每班次不少于3名专(兼)职消防队员在岗在位,且保证24小时值班,加强各地政府及综治部门主导,指导公安派出所和居民委员会开展“创建消防安全社区”活动,每个居民社区、居民楼院应达到以下要求:一是落实消防责任。必须明确每个居民社区、住宅楼的消防安全管理单位,落实日常防火检查、宣传教育、培训演练等消防工作责任。二是畅通疏散通道。必须保持疏散通道、安全出口以及消防车道畅通,公共区域内不违规停放电动车及充电,疏散通道、管道井等公共区域以及电表箱处不得堆放可燃杂物,不得乱接乱拉电气线路,竖井防火封堵应严密到位,并规范电动自行车充电管理。三是维护消防设施。自动消防设施应定期维护保养并保持完好有效,消防控制室值班人员在岗在位并持证上岗。四是加强宣传教育。充分发挥社区消防宣传大使作用,开展消防安全入户宣传活动,组织居民开展灭火和疏散逃生演练,利用社区宣传栏、楼宇视频定期宣传消防安全常识。五是建全建强微型消防站。每个设有管理部门、物业服务的居民住宅区都必须建立微型消防站,夜间防火巡查。微型消防站应配备必要的消防器材,对专兼职队员开展训练,一旦发生火灾,做到“1分钟响应、3分钟到场处置”。

2.做实做强社会单位微型消防站。全旗各消防重点单位全建立微型消防站,微型消防站要达到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”要求,开展日常防火巡查、消防宣传工作,发生火灾要快速响应、高效处置。一是开展防火巡查。建立完善微型消防站防火巡查制度,明确火灾隐患登记、报告、督办、整改、复查等程序,安排队员分班次开展防火巡查,每班次在岗人员不少于3人,保证24小时值班。单位消防管理人应定期对巡查情况进行抽查,确保巡查不走过场。二是扑救初起火灾。组织微型消防站队员熟悉消防设施器材、安全疏散路线,配备必要的防护装备和消防器材。按照“1分钟邻近员工先期处置、3分钟灭火战斗小组到场扑救、5分钟增援力量协同作战”的要求,制定完善灭火应急疏散预案,定期开展培训授课、实战演练和实操训练,切实提高快速反应能力。三是宣传消防知识。微型消防站队员积极向员工宣传普及消防常识,提示岗位火灾危险和消防安全操作规程。鼓励微型消防站建立单位消防微信群,定期发送消防安全提示,遇有火灾,辅助提示疏散。四是加强调度指挥。消防大队要根据盟消防支队有关要求出台制度规定,明确消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式,接警后调派消防中队的同时,调动微型消防站先期到场处置。

3.开展电气火灾防范专项整治。消防部门主导,旗综治、安监、电力、消防部门联合开展社会单位、居民社区电气火灾防范专项整治。一是改造老旧小区电气线路。将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工程内容,整治乱拉乱接电气线路问题,更换老化损坏的电气线路,鼓励安装电气火灾监控系统。二是加强用电管理。检查单位、物业服务单位是否制定并落实安全用电管理制度,是否按规定聘请持证电工上岗,是否定期组织对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测,督促及时整改电气火灾隐患。三是开展联合检查。消防部门会同电力、公安、住建、市场监督、安监、人社等部门开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查,查处违章违规行为,广泛普及电气火灾防范知识,提高群众安全意识,有效降低电气火灾风险和事故。

4.全力整治重大火灾隐患。对尚未整改完毕的区域性火灾隐患和重大火灾隐患,要加大隐患督促整改力度,消防部门要提请旗委政府和综治部门,运用法律、经济、行政等手段督促整改,按期销案。在今冬明春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患,消防部门要提请旗委政府要挂牌督办,督促落实整改方案、时限、资金和防范措施。对久拖不改的重大火灾隐患,要充分发挥舆论监督作用,协调各级主流媒体予以曝光,强力推动整改。

5.做好重大活动和重要节日消防安保。紧盯全国和自治区重大活动以及圣诞、元旦、春节、元宵等重要节日,加强消防安全保卫工作。在全国和自治区重大活动和重要节日期间,消防部门要联合有关部门开展防火检查,并督促基层组织、社区和单位在烟花爆竹燃放区域以及重点区域实行“实名制”巡防看守。

6.加强农村、林区火灾防控。各地要督促村民委员会等网格组织认真开展防火检查,督促落实大风天禁火要求,规范柴草堆放,加强对村民的消防安全教育,严防农村牧区火灾特别是“火烧连营”事故的发生。要按照“政府统一领导、林业居民委员会组织管理、林业居民群众共同防范”的原则,推动加强林区火灾防控。由旗综治部门牵头,会同相关部门深入各林场开展居民用火、用电检查,督促更换老化线路,对私拉乱接和用电不符合规定的坚决进行整改,要大力清理柈子城、柴草垛,疏通消防车通道,严防林区火灾事故。

7.组织开展火灾隐患专项整治行动。按照自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅《关于开展全区安全大检查的通知》要求,消防部门会同有关部门要于11月底前,针对社会福利机构、学校、幼儿园、劳动密集型企业等人员密集场所以及易燃易爆场等重点场所和单位,开展预约式消防安全大检查,切实加大火灾隐患整治力度。今冬明春火灾防控期间,全旗还将重点开展火力发电厂以及冷库、农畜产品生产加工场所火灾隐患专项整治行动。重点检查消防设计审核、验收情况,建立落实消防安全责任制,日常消防检查巡查,防火防爆防雷防泄漏措施,灭火应急预案制定和组织演练,建立专兼职消防队,员工消防安全教育培训,冷库是否存在违规采用易燃可燃材料为芯材的彩钢板,是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料作隔热保温层的情况,氨设备及其储存场所防火防爆措施的落实情况,电气设备、电气线路的安全检测情况以及消防设施运行等情况。各地、各部门对检查单位要全部建立检查台账,要做到“一家一档、一企一档”,甚至更详细、准确。

(二)夯实消防安全基层基础

1.加快消防规划编制修订。旗消防大队组织编写,提请政府印发“十三五”消防事业发展规划,组织编制和修订城乡消防规划。2016年底前,要完成兴安盟行署(2016年)消防工作责任状(以下称《责任状》)中规定的修编工作。

2.加强公共消防设施建设。要加大公共消防设施建设力度,2016年底前完成年初《责任状》签订的消防站、训练馆、市政消火栓等建设任务,30%的苏木乡镇和社区建成微型消防站,全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任,市政消火栓完好率达到97%以上。

3.加强多种形式消防队伍建设。2016年底前,完成政府专职消防队员、消防文员发展年度任务;完成政府专职消防队员职业技能鉴定年度任务,政府专职消防队员持证上岗率逐年应不低于20%。加强社会消防从业人员职业技能鉴定工作,2016年年底前,消防控制室操作人员持证上岗率达到85%。加快发展乡镇专职、志愿消防队,2016年底前,全国重点镇和75%的建成区面积超过2平方公里、或者建成区内常住人口超过2万人的其他建制镇建立专职消防队,80%的其余乡镇和常住人口超千人的行政村、自然村建成志愿消防队。认真贯彻落实全区农村牧区消防站暨微型消防站建设现场会和全盟专职消防队暨农村牧区消防水源建设现场观摩会精神,完成农村牧区消防站和消防取水点的年度建设任务。

4.落实消防安全“网格化”管理。落实消防安全“网格化”管理标准,由旗综治部门下发通知,推动将消防安全“网格化”管理纳入综治部门基础综合服务管理平台。利用数字化、信息化手段,充分借助现有基层工作平台或移动终端,推广安装网格消防管理手机APP应用软件,加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。20173月底前,60%的街道乡镇消防安全网格实现规范化管理。

5.深化消防安全区域联防工作。消防部门要按照“位置相邻”或“行业相近”的原则,组织社会单位划定范围组成一个消防联防区域,建立区域联防制度和通讯联络、应急响应机制,组织开展互查互检、会议会商、业务交流、培训演练等活动,定期开展应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练,逐步实现联防区域内“一点着火,多点出动,邻里互助,协同作战”,提高区域联防协作能力。

6.强化消防安全技防物防措施。消防部门牵头要紧抓“智慧城旗”建设机遇,将云计算、物联网、大数据等信息技术与消防工作紧密融合,建立社会化消防管理平台。要积极运用物联网技术建立消防远程监控系统,并逐步扩大独立式感烟火灾探测报警器应用范围,2016年底前完成年度安装任务,并结合实际增加安装数量,提高技防水平。

(三)加强消防宣传培训

1.开展社会化宣传。各地、各部门要以全面落实消防安全宣传教育“七进”工作为抓手,部署开展“消防宣传进社区”、“社区消防宣传大使在行动”专项活动;广泛宣传第三届“119消防奖候选人(当选者)先进事迹,吸引更多的人参与消防公益事业;针对季节火灾特点,继续深化消防安全“三提示”和员工“一懂三会”教育活动;充分发挥消防站和消防科普教育基地作用,积极组织单位员工和社会群众参观体验;扎实推进政府购买公共消防服务工作,强化单位员工和社会群众的消防安全素质。

2.推进媒体宣传。各地、各部门要充分依托传统媒体,开设消防宣传专栏、专版、专题,每周推出主题宣传内容;针对季节火灾防范特点,每天播放消防公益广告,提示公众关注消防安全;利用户外视频、广告牌、楼宇电视等社会媒介,大力宣传普及消防安全常识和逃生自救技能;用好移动互联网消防服务平台,鼓励实用、新颖的原创作品,开展“双微十佳”作品评选活动,苏木乡镇人民政府,旗直各部门要主动与新媒体主管机构、专业团队进行联系,与消防官方网站、微博、微信进行互动,提升新媒体平台的影响力和传播力。要印制、张贴重点场所消防安全标准挂图,最大限度扩大消防宣传的覆盖面。

3.抓好重要节点宣传。各地、各部门要将“119消防日拓展为“119消防宣传月,重点组织协调媒体充分配合,形成浓厚的社会氛围,发动社会公众广泛参与;圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间,策划组织有针对性的主题宣传教育活动,发挥消防宣传大使、网格员等宣传骨干作用,大力普及火灾预防及逃生自救知识。

4.深入开展消防安全大培训活动。消防部门要按照自治区统一部署,在前期培训基础上,继续深入开展各级党政机关、政府部门、国有企业、社会单位以及乡镇、社区负责人、管理人消防安全培训工作,力争在20173月底前培训一遍,切实培养消防安全管理“明白人”。

三、工作步骤

今冬明春火灾防控工作分3个阶段:

(一)动员部署阶段(2016114日前)。各地、综治部门以及公安机关进行全面动员部署,召开专门会议,制定实施方案,成立组织机构,广泛宣传发动,逐级动员到位。

(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。各地、各部门按照确定的工作目标,明确工作责任,细化工作措施,全力抓好各项工作任务的落实。

(三)总结考评阶段(2017331日前)。各地、各部门对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评,总结经验做法,研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

四、工作要求

(一)提高思想认识。今冬明春火灾防控工作时间长、任务重、标准高、要求严,公安部、部消防局和自治区政府、公安厅、兴安盟行署均高度重视,自治区政府马明副主席专门听取了总队今冬明春火灾防控工作汇报,并作出了具体指示、要求,各地、各部门务必要高度重视,按照上级一系列部署要求,加大工作力度,切实将各项火灾防控措施落到实处。

(二)加强组织领导。各地、各部门要成立今冬明春火灾防控工作专项工作办公室,明确职责任务,加强调度指挥,统筹推进各项工作。要逐项分解任务,明确责任单位及责任人,对有明确工作时限要求的任务,要制定工作进度表,明确完成时限,并定期向旗委政府上报完成情况。

(三)加大执法力度。消防部门要严格落实“每日一查”制度,严格落实“六个一律”硬性要求,坚持顶格执法,充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段,严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位,要依法采取关停措施。消防大队要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度,凡发生亡人火灾的,一律依法追究刑事责任。

(四)落实工作责任。各地、各部门主要负责人是本辖区今冬明春火灾防控工作的直接责任人,对本辖区今冬明春火灾防控工作负责。旗综治部门将适时组织开展工作督察,加大暗访力度,督促各项工作落实,对发生较大以上亡人火灾事故的,要逐起倒查责任,对失职渎职的要依法依规严肃处理。

各地、各部门制定的今冬明春火灾防控工作方案及动员部署情况,于1120日前报今冬明春火灾防控工作领导小组办公室(旗消防大队);11月起每月25日前上报当月工作开展情况;2017325日前上报今冬明春火灾防控工作总结。