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额尔敦在全旗党建工作会议上的讲话

  2016-03-04 10:22:00   【打印本页

 

 (2016年1月26)

 

同志们:

按照会议安排,下面,我就全旗2015年组织工作进行简要总结,对2016年组织工作进行初步的安排部署。

一、2015年全旗组织工作回顾

过去的一年,在旗委的正确领导和盟委组织部的精心指导下,全旗组织工作紧紧围绕旗委工作大局,聚焦工作重点,突出亮点、特点,坚持改革创新、全面推进,各项工作取得显著成效,为实现富民强旗提供了坚强的组织保证。

第一,扎实开展“三严三实”专题教育,党风政风作风呈现新气象。按照中央、自治区和盟委部署,旗委高度重视,严格压实主体责任,认真履行第一责任人职责,坚持以上率下,层层示范,影响和带动了其他三大班子和全旗县处级干部自觉主动参加专题教育。作为牵头抓总部门,组织部门与有关部门密切配合,抓牢四个关键动作,认真开展了集中学习、专题党课、学习研讨、查摆整改等具体工作,县处级领导干部以严和实的精神参加专题民主生活会,深入查找和解决自身“不严不实”问题,深度开展批评和自我批评,“补了钙”、“加了油”,推动了领导干部以“严”的精神改进工作作风,以“实”的干劲落实发展任务,党风政风作风呈现新气象。

第二,从严从实加强教育管理,领导班子和干部队伍建设再上新水平。干部教育培训更加科学,结合“三严三实”专题教育,采取党校主体培训、“走出去”培训和“双休日讲座”等多种培训方式,培训各层级干部2300人次。干部选拔任用更加规范,认真落实《干部任用条例》,制定了《旗委管理干部任职考察办法》等多项配套制度,为规范干部选任工作提供了有效遵循,全年优化调整科级干部4批次245人。进一步完善干部选拔任用机制,采取差额推荐、差额票决形式,通过四轮推荐,在全旗科局和苏木乡镇党政正职中择优选任了五个新组建科局的一把手;配齐配强苏木乡镇党政班子成员,并就人选问题充分征求苏木乡镇党委书记的意见,增强了苏木乡镇一把手在本地科级干部选任方面的话语权;分两次对旗纪检委班子成员、内设机构负责人及派驻纪检组长进行了调整配备,实现了纪检干部的全覆盖。干部监督管理更加严格,开展了超职数配备领导干部等八个方面的专项整治活动,消化超配科级干部164人,消化科级助理64人,将235名科级干部的329本证照予以全部收缴。加强干部考核与调配管理工作,对全旗科级领导班子和领导干部进行年度工作考核,向旗委提供了年度考核结果,并提出旗委(扩大)会议拟表彰乡科级实绩突出领导班子、优质服务单位和优秀乡科级干部建议名单,充分发挥出实绩考评的“指挥棒”和“风向标”作用。

第三,从严从实推进服务型党组织建设,基层党建工作开创新局面。认真落实自治区党委从严治党“13”制度体系,强调“书记抓,抓书记”,强化了各级党委书记抓党建、抓从严治党第一责任人职责,形成一级抓一级、层层抓落实的工作氛围。深入开展三级示范抓引领工作,以落实“八项重点任务”为统领,统筹推进“十个全覆盖”等旗委、旗政府中心工作任务,使各项引领任务得到有效落实。严格落实“五个一”工作机制,抓好《关于实行党委(党组)领导班子和领导干部落实从严治党责任考责问责的暂行规定》的贯彻落实,发挥从严治党总杠杆作用,推动各级党组织把党建工作抓紧抓实抓好。狠抓党员发展和教育管理服务,全年新发展党员301名,对1980名基层党组织书记、党务干部和入党积极分子进行了培训,全旗684个基层党组织召开了组织生活会,4300余名党员参与了民主评议,全年开展老党员、贫困党员慰问投入资金12万元。统筹推进各领域党建工作,全面完成嘎查村(社区)“两委”换届选举工作,实现了“两委”按期换届率、党组织一次选举成功率和嘎查村委会成功选举率“三个100%”目标。开展社区事务准入工作,列出社区事务准入清单,将社区准入工作纳入年终实绩目标考核。抓实机关党建工作,在窗口服务单位开展“三亮、三比、三评”、“群众满意的服务窗口单位”等主题实践活动,树立起机关“第一窗口”的良好形象。拓展非公党建工作,重点完善党组织设置,成立了扎赉特旗蒙银村镇银行党支部和同路单采血浆党支部。强化基层基础保障能力,配强基层党务工作力量,全旗直属机关、事业单位都配备了1名专职党务干部,苏木乡镇党委配备了1名以上专职组织干事;提高基层干部报酬并建立增长机制,嘎查村“两委”正职基本报酬达到1.2万元,其他成员基本报酬达到1万元,“一肩挑”嘎查村书记每年增加3000元工资报酬。强力推进村级活动场所规范化建设,先后投入近600万元,使196个嘎查村的达标率达到95%以上。着力提升基层服务水平,深化“双服务”工作,196个嘎查村便民服务站、684个自然屯便民服务代办点,全程代办服务事项36542件;深入推行嘎查村民主决策“532”工作法,通过“532”工作法表决事项762项,纠正违法违规事项422项,对嘎查村级财务入村审结596次;强力推进干部下基层工作,从中央、区、盟、旗、乡五级选派196名优秀干部出任嘎查村“第一书记”,并配备两名干部组成驻村工作队,有力推进了嘎查村“十个全覆盖”等重点工作开展。

第四,从严从实抓好人才工作,人才服务发展取得新业绩。多方位加强人才队伍建设,实行企业发展与人才引进并举,落实一个项目,打造一个团队,带进一批人才。在龙鼎(内蒙古)农业股份有限公司成立了内蒙古源龙源集团生态农牧业院士专家工作站,引进中国工程院院士刘兴土等高端专家人才,这在兴安盟尚属首例。

一年来,我们坚持建设模范部门和过硬队伍,组织部门自身建设水平得到有效提升,部门和干部服务保障能力得到进一步加强。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我旗组织工作还存在干部教育培训不够精准,干部梯次结构不够合理,基层个别党组织软弱涣散,集体经济发展瓶颈尚未打破,旗直部门党建工作亟待提升等问题。对此,我们要高度重视,认真反思,在今后的工作中认真加以解决。

二、2016年全旗组织工作安排

今年是“十三五”规划开局之年,是扶贫攻坚的关键之年,也是旗乡两级领导班子换届之年,对于组织部门来说,注定将是不平凡的一年,大事多,要事也多。今年全旗组织工作的总体思路是:认真贯彻落实全国组织部长会议精神、区盟两级组织部门工作部署和旗委(扩大)会议精神,以深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和十八届五中全会精神、认真落实全面从严治党“13”制度体系为主线,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,围绕树立和贯彻五大发展理念,聚焦工作重点,强化责任担当,统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层基础建设、人才队伍建设和组织部门自身建设,以项目化清单制强力推进,为全面加快富民强旗进程、确保如期全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

 ()抓好“两学一做”,着力加强党员干部思想政治建设。要巩固“三严三实”专题教育成果,深入抓好县处级领导干部问题清单的整改工作,持续抓好全旗“不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公”四个排查专项整治工作。要深入开展学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话主题活动,引导广大党员干部自觉用党章和党规党纪规范自己的言行,用党的理论创新成果武装头脑,深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略。让广大党员干部进一步坚定理想信念,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,严守党的政治纪律和政治规矩,把“三严三实”要求体现到修身律己、干事创业各个方面,争做一名合格的共产党员。

 ()强化党的领导,扎实做好旗乡领导班子换届工作。一是要坚持新时期好干部标准,大力选拔自觉践行“三严三实”,政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部,进一步增强班子整体功能、整体合力。二是要树立正确用人导向,严把政治关、作风关、能力关、廉政关,以集中换届为契机,加大调整不适宜担任现职干部力度,积极推进干部能上能下。三是要着力加强苏木乡镇领导班子建设。要选好配强苏木乡镇党政正职,坚持更高标准,注重成长路径,注意合理搭配,注重选拔经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部。要加大从苏木乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔苏木乡镇班子成员力度。四是要增强班子整体功能。坚持老中青相结合的梯次配备,注重选配优秀年轻干部,统筹考虑女干部、少数民族干部和党外干部的选拔配备。五是要认真做好代表、委员产生和大会选举工作,坚持党组织主导代表、委员人选的产生,严格政治标准,严格身份认定,严格推荐提名,严格组织考察,切实提高代表、委员质量。同时要优化党代会代表、人大代表、政协委员结构,增强广泛性和代表性。

 ()落实“三好”要求,扎实推进领导班子和干部队伍建设。一是要抓好党员干部精准培训。充分利用旗乡两级党校主培训阵地作用,结合“走出去”培训和“高端讲坛”,分层分级对嘎查村干部、苏木乡镇干部、旗直机关干部以及科级干部进行精准化的理论、政策、科技、管理和法律法规培训,尤其要加强对五大发展理念的学习培训,着力提高各级干部适应新形势新任务的信心和履职能力。二是要不断深化领导班子建设。强化教育实践活动和“三严三实”专题教育成果运用,从严抓好科级领导班子政治理论学习、民主生活会、议事规则等制度的落实,进一步加强领导班子执政能力建设;综合运用集中考核工作成果,加强对科级班子配备结构和履职情况的分析研判,结合非党干部、年轻干部、女干部和专业紧缺型干部等队伍建设的实际需要,制定科学合理的科级班子配备规划,实现班子在梯队结构、素质搭配、心理互补等方面的优化配备。三是要统筹抓好乡科级领导班子和领导干部实绩考评工作。要进一步优化考评目标设置,充分体现“四个全面”战略布局,增加全面从严治党“13制度体系考责问责的权重,落实好党建工作责任制,对苏木乡镇的考评实行末位淘汰制,第一年考评末位的对党政正职进行诫勉谈话,连续二年考评末位的对党政正职进行组织调整,充分发挥实绩考评工作的“指挥棒”和“风向标”作用。四是要抓好后备干部队伍建设。要推进以年轻干部为主的后备干部队伍建设,启动新一轮后备干部推荐工作,选派50名优秀青年干部参加为期3个月的脱产培训班,加大苏木乡镇和旗直机关后备干部间的互挂交流,促进后备干部快速成长。五是要推动干部工作规范化建设。要继续深入学习贯彻《干部任用条例》,抓好《条例》的学习培训、贯彻落实和督查检查工作。修订完善《扎赉特旗干部管理办法》,进一步明确干部管理权限和职责,规范干部管理。制定《扎赉特旗干部选拔任用工作实施细则》,细化干部选任各环节工作流程,推动干部选拔任用工作规范化。要做好干部档案规范化管理工作,进一步完善档案审核、调阅、复核、归档等制度,进一步提高干部档案管理和服务水平。六是要严要求推进干部监督工作。严格执行上级关于干部日常管理制度,继续从严从紧抓好领导干部个人有关事项报告、消化超职数配备干部等工作,结合实际制定完善领导干部因私出国()审查审批、新提拔干部个人有关事项报告和核查等制度,深化细化对各层级干部群体的分类监督措施,进一步约束干部从政行为。要继续开展经常性谈心谈话、部务会成员联系科级领导班子等活动,加强对领导班子和领导干部的实时了解,对信访较为集中、制度执行不到位、有苗头性倾向性问题的班子和干部及时进行提醒,扯袖子、咬耳朵,防患于未然。

 ()强化服务意识,扎实推进基层组织建设工作。常规工作常规抓、重点工作重点抓,重点工作以项目化清单制强力推进,常规工作要严抓细管逐项落实。一要着力抓好嘎查村干部队伍建设。要持续实施“领头雁”工程,抓好选、育、管、用四个环节,进一步完善“书记抓、抓书记”工作机制,加强基层党组织带头人队伍建设。要持续推进基层干部素质提升工程,加大嘎查村“两委”干部教育培训力度,确保嘎查村书记、主任年内轮训一遍,同时探索与职业高中联合办学,提高“两委”干部的学历。二要着力抓好基层党员队伍建设。要认真推广农村牧区“6433党员队伍建设管理机制,严格按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总体要求,加强对嘎查村优秀后备干部的教育培养,加大在80后、90后青年农牧民中发展党员的力度,不断提高党员发展和教育管理工作的科学化水平。要注重党代表作用发挥,加大各层级党代表工作室建设力度,探索建立党代表定期坐班接待、领衔督办党委重点工作等制度,不断拓宽党代表作用发挥路径。要创新远程教育工作,完善基层远教站点建设,充分发挥远程教育平台的宣教作用,增强党建工作的吸引力和影响力。三要着力抓好嘎查村保障机制和集体经济发展。要建立健全财力保障制度,对嘎查村组织运转经费、党组织活动经费、“两委”干部新增报酬等各类经费,进行逐项对账,确保足额落实到位,保证基层组织有人做事、有钱办事。要加强制度约束,规范执行“532工作法,健全党务、村务、财务公开机制,完善岗位目标管理,推行小微权力清单,依法依规办事。要着力破解嘎查村集体经济发展瓶颈,充分发挥示范引领、结对帮扶作用,积极引导嘎查村制定集体经济发展规划,找准产业方向,增强造血功能,提升内生动力,形成集体经济良性增长机制,今年要消灭集体经济空白村。四要着力抓好基层基础建设。要加强嘎查村活动场所的规范化建设,结合实施“十个全覆盖”工程,对嘎查村老旧活动场所要改造到位,对新建活动场所要规范到位,对今年即将新建和修缮的25个活动场所,要严格按照盟委制定的统一标准规划设计,确保农区面积不低于200平方米,牧区不低于150平方米。要全面落实“一院三化四室五配套”的活动场所规范化建设新要求,从牌匾悬挂到室内功能完善,统一规划,统一设置,实现办公面积最小化、便民服务最大化。要进一步优化嘎查村党组织设置,大力推广“支部+合作社”党组织设置模式,建立有利于服务基层群众的组织框架。五要抓好便民服务常态化。要按照“一室多用”、“一室多能”的要求,推行集中服务、上门服务、代办服务“三位一体”的便民服务方式,组建精干服务队伍、完善监督评价机制、延伸为民服务领域,切实为群众提供优质便捷的服务。六要着力抓好嘎查村典型示范带动。要结合三级示范抓引领工作,深化示范嘎查村创建活动,继续开展“双十佳”嘎查村党组织书记评选表彰活动,年内评选出1015名“双十佳”书记,并给予经济待遇。要加大组工信息宣传力度,做好重点稿件选题策划、网络舆情研判应对等工作,对先进典型深度挖掘,重点培树,在全旗形成推典型、出经验、促重点、抓先进的浓厚氛围。要适时举办全旗农村牧区基层组织建设现场会,以点带面,推广党建示范点经验,实现党建工作整体提升。七要统筹抓好机关、社区和“两新”组织党建工作。在机关,要以“示范支部”创建活动为载体,加强“四型机关”建设,以旗地税局机关党建为样板,着力提升各党委、总支和支部的党建规范化建设水平。在社区,要以“示范社区创建”活动为载体,着力在品牌创建和精细化服务上下功夫。在两新组织,以“两强两服务”活动为载体,重点抓好非公党组织和社会党组织示范点创建项目,建立宏厦、山水、绰尔河酒业、龙鼎等4个非公党组织示范点,打造1-2个社会党组织示范点,切实提升两新组织党组织标准化建设水平。八要着力抓好党建工作长效机制建设。要坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核,进一步健全完善旗乡村党组织书记抓党建工作“三级联述联评联考”机制,建立责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作长效机制。

 ()把握工作新常态,抓好高素质人才队伍建设。要健全党管人才工作机制,注重谋划新形势下的人才工作,启动“十三五”全旗人才发展规划的调研编制工作,进一步完善人才工作议事决策、分工协作、沟通交流、督查评估等工作机制。要保障人才工作经费专项投入,实施人才项目资金使用绩效评价,提升人才专项资金使用效益。要深入推进人才服务工作,完善服务人才专项例会、领导干部联系高层次人才等工作制度,不断提高人才创业创新的服务水平。要加大高层次人才引进培养力度,加强本土人才、紧缺急需人才队伍建设,着力培养一批重点产业领域的紧缺急需人才。

 ()坚持从严治部,努力打造模范部门、过硬队伍。一要抓好“精准组工”建设。要紧紧围绕旗委、旗政府中心工作制定组织工作项目化、清单制,重点重抓,确保服务保障精准发力。二要抓好组工干部能力建设。坚持倡导“安、专、迷”精神,通过开展选书荐书读书、“组工讲坛”、“走出去”培训等活动,加快推动组工干部的知识更新。要继续选派组工干部到重点项目、民生部门、基层一线挂职锻炼,拓宽组工干部工作视野,提高处置疑难复杂问题的能力。

同志们,今年的组织工作任务重、时间紧、标准高,做好各项工作,关键在于狠抓落实。希望大家在新的一年里,明责知责履职尽责,牢记使命,坚定信心,迎难而上,以扎实有效的工作,为全面加快富民强旗进程、确保如期全面建成小康社会提供坚强的组织保证。