扎赉特旗规范幼儿园办园行为实地督导评估报告

　　扎赉特旗规范幼儿园办园行为实地督导评估报告

　　按照内蒙古教育督导委员会办公室《关于开展幼儿园办园行为实地督导评估的通知》（内政教督办函〔2022〕57号）和兴安盟教育教育督导委员会办公室《转发自治区人民政府教育督导委员会办公室关于开展幼儿园办园行为实地督导评估工作的通知》（兴署教督函〔2022〕33号）文件，及相关文件要求，为切实规范我旗幼儿园的办园行为，扎旗教育督导委员会于2022年10月对全旗幼儿园的办园行为进行了实地督导评估，现将督评情况报告如下。

一、本次评估前的基本情况及完成情况  

　　（一）基本情况

　　扎赉特旗人口总数40万人，有幼儿园94所，其中独立公办园2所、校带园22所、民办注册园69所、民办未注册园1所。

　　（二）评估工作时段及完成情况

　　督评完成94所，完成率为100%；复评完成94所，完成率100%。

　　具体完成时段如下： 2018年督评了全园总数的22%共20所，2019年对其余未督评的78%共73所幼儿园全部进行了督评，督评覆盖率达100%。2018年复评10所，完成约11%。2019年复评65所，完成约70%。复评累计75所，复评完成率为81%。2020年对一所新增未注册幼儿园及时完成了督评，对5所园进行了复评，复评计完成80所、完成率为85.1%。2021年复评完成率达到100%。

　　（三）督评后幼儿园整改成效显著。

　　截止2019年底，督评、复评各进行两轮。通过两轮督评实现督评的全覆盖，督评不合格为49所，占52.6%；经精心整改，复评不合格4所，占比仅5.3%，可见督评后幼儿园整改成效显著

二、本次评估工作的基本情况

　　扎赉特旗人口总数40万人，本次评估扎旗现有幼儿园64所。其中独立公办园3所、校带园22所、民办注册园39所。

三、组织安排及评估范围、方式

　　教育督导室组织三个实地督评组，会同12个责任区督学，于2022年10月23--28日，对全旗现有的64所幼儿园以实地查看、查阅资料、座谈、访谈、问卷等形式进行全覆盖实地督导评估。

四、评估内容

　　前期评估留下的的问题清单整改落实情况；办园的条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理五方面在常规工作中的落实情况。

五、评估内容五方面的基本情况

　　（一）办园条件。大多数幼儿园都能注重环境的创设，能够积极创设与幼儿教育相适应的美化、绿化、儿童化、教育化环境。在幼儿园保教设施方面，绝大多数幼儿园都能按要求配置活动器械和玩具，配备安全监控录像设备和消防器材；多数幼儿园都能严格按要求配备班级各项硬软件设施，配备现代化教育教学设备。独立公办园、多数校代园、部分民办园整体显现出较大的空间资源优势，配备了大型户外活动器具、投影仪、液晶电视机、钢琴、空调、风扇等设备，创设了玩沙、玩水、挑战运动等设施，玩具、教具、游戏材料和幼儿图画书等数量较充足。

　　（二）安全卫生。多数幼儿园制定了各项安全卫生管理制度，坚持开展安全主题教育活动，在环境建设上渗透安全教育、体现安全教育的元素，在幼儿一日活动中渗透安全教育，在家园共育上延伸安全教育。保持幼儿园园内整洁卫生，室内通风良好、阳光充足。能提供安全卫生的饮用水，多数班级备有饮用水桶，确保幼儿按需饮用温开水。当日采购新鲜食材，能做到幼儿膳食安全卫生，营养均衡。坚持食品留样制度，食品留样规范化、常态化。幼儿园落实晨检，做好缺勤幼儿和因病缺勤的寻访。幼儿园能够重视安全卫生工作。

　　（三）保育教育。保教质量逐步提高。目前大多数幼儿园都能够以游戏为基本活动方式，以集中教学活动的形式完成五大领域的渗透。注重环境创设与区角设置，大部分幼儿园能够在环境创设和区角设置中考虑到幼儿在各年龄的发展水平和兴趣点，创设与设置水平有所提升。高度重视家园合作，大多数幼儿园都高度重视家长工作，每学期能够开展一系列形式多样的家长活动，如学初期末的家长会、家长培训、庆“六一”亲子活动等等，以活动为载体，丰富家教理念，促进家园合作。

　　多数幼儿园都制定了园教育教学工作计划，各班制定班级工作计划和教学进度计划，认真安排月主题计划和周保教活动内容，定期检查教师备课笔记和业务档案。注重为幼儿发展创设丰富的、支持性的环境和条件，各园班级环境创设体现审美，创设的过程重视幼儿参与，能有助于幼儿建立自豪、自信、归属感、审美等积极的、有益的情感与体验。

　　（四）教职工队伍。各幼儿园对师资的重视程度越来越高，支持并鼓励教师进修学习，参加教育主管部门组织的各类培训和教研活动。 实行岗位与职责挂钩，考核与奖金分配、职务晋升挂钩，进一步规范了各园的人事管理工作

　　（五）内部管理。幼儿园管理均实行园长负责制，有组织机构，规章制度。实行收费公示制度， 招生规范，无入园考试或测查情况。幼儿膳食卫生安全，接受幼儿家长监督，征求意见，不断改进提高膳食质量。

　　严格依法办园，确保管理规范。在办园过程中严格遵守国家相关的法律法规，积极推进依法治园，依法治教。

　　畅通家园互动，确保质量提升。通过家长座谈会、调查问卷和访谈等广开渠道听取家长意见和建议，主动吸纳家长参与幼儿园管理；不断丰富家园沟通渠道，推出各种平台让家长及时了解幼儿在园一日活动情况，“微信公众平台、班级钉钉群”等工具，随时上传幼儿活动信息，让教师与家长交流零距离；开展多种形式的家园联系活动，优化家园共育活动。

六、存在的主要问题  

　　（一）对前期评估留下的问题清单整改落实不到位。问题整改完成率约75%。

　　（二）对规范宣传落实不到位

　　上一轮评估结束后，仍有相当一部分幼儿园不能按评估系统中的标准规范办园行为。盲目随意开展工作。把规范办园行为停留在迎检应急处置状态。平时的工作不能自觉的按规范开展。甚至对规范知之甚少。相关的规范在幼儿园内部没有得到广泛的宣传、分解、落实，职责不清。

　　（三）部分规模小的校代园，校、园区域划分不明显。有部分校代园食堂不独立，与学校混用食堂。少数幼儿园无食堂无法供餐，如：八一教学点幼儿园、巴彦乌兰中心幼儿园、呼格吉勒图中心幼儿园、胡尔勒中心幼儿园、阿拉达尔吐中心幼儿园、巴达尔胡农场中心幼儿园等。

　　（四）独立公办园、校带园存在教职工缺编无编、数量不足等问题。校带园普遍无编制，幼儿教师基本都是临时聘的。

　　（五）音德尔镇内部分民办园存在室内外面积存在明显不达标问题。

　　（六）少数乡镇民办幼儿园仍用旱厕且蹲位不足。

　　（七）部分幼儿园游戏设施、设备、玩具不足，室内外玩具合格佐证多数无留存。部分幼儿园区角设计较为简单、缺少沙池或建造不标准等。还有少数幼儿园缺少室内外活动材料，幼儿活动单一。部分幼儿园，没有饲养角，30米跑道不达标。

　　（八）检测报告不全。部分民办园装修装饰工程交付使用前，没有具备资质的部门出具的室内环境污染物浓度检测报告或室内环境空气质量检测报告；没有具备资质的部门出具的环保合格检测报告。

　　（九）绝大部分幼儿园没有开园时的消防验收意见书或消防验收备案。没有装修时的消防验收意见书、加盖受理章的备案申报表或安全告知书。没有具备资质的机构出具的房屋安全评估报告或安全鉴定报告。无消防验收合格证。部分园存在消防栓无水问题。

　　（十）多数苏木乡镇幼儿园无门禁、隔离墩、减速带。部分幼儿园安保器材不全，少数民办幼儿园室外运动场地紧邻居民楼存在安全隐患。

　　（十一）内部管理有效机制存在不完善问题。有些幼儿园园务计划和总结不能有效结合园务实际。少数幼儿园的家长参与度不高。  

　　（十二）大部分幼儿园教研活动站位低、次数少、针对性差、质量不高。还有少部分幼儿园基本无教研活动。

　　（十三）后续的尤其是2000年以来佐证资料、档案资料缺失较多。

七、整改措施与办法

　　（一）完善管理机制，落实责任体系解决好谁来做的问题。

　　 1、幼儿园要将评估体系中的规范分解，落实到对应的岗位。做到每个岗位都有明确的职责规范。把规范真正落实到办园行为中。避免只有园长信息员在微机上做规范。

　　2、充分发挥责任区督学的作用。能够依据幼儿园办园行为的评估体系，切实完成好对幼儿园办园行为规范的常规督导工作。

　　（二）要解决好做什么和怎么做的问题。在评估中发现。避免规范只有在打开系统的特殊时段个别人知道的神秘被动局面

　　 解决办法通过微信等方式下发自治区制作的。‘工具和说明’ 让评估者与幼儿园的员工都能在手机上随时查阅，便于规范对照自己的行为。紧紧围绕这个评估细则指标查补缺漏、逐一完善规范行为。避免不开系统就见不到规范或只有个别人才知道了解规范的被动局面。

　　（三）盯紧幼儿园的常规工作是否有规范意识和范行为、包括佐证资料按资料的留存。逐条盯紧问题清单的落实整改。

　　（四）横向拉动，结对共建。公办园、校代园以及规范到位的民办幼儿园，要发挥好资源优势，辐射带动本乡镇社区幼儿园共同提高。             

　　（五）督促幼儿园落实好督评意见书、问题清单的同时对幼儿园自身不能完成的将组织整合系统力量协调处理，仍不能解决的请求政府协调解决。

　　1.改善办园条件方面。促进政府协调各方加大对学前教育的政策扶持、财政投入力度；适当补助公办、民办幼儿园生均公用经费。督促和引导各幼儿园不断完善保教保育设施设备，关注和重视幼儿生活、游戏和学习方面的条件改善，精心布置园舍，创设与教育相适应的良好环境。相关部门加强对幼儿园岗位设置、人员配置、班额学额的控制等相关政策的落实与保障，确保依法办园、依法治教。

　　2.要强化园内安全管理和安全隐患排查，严防各类安全事故发生，确保师生安全。幼儿园主动协调相关部门自己能解决的督促其迅速解决落实。如：大部分幼儿园没有开园时的消防验收意见书或消防验收备案，没有装修时的消防验收意见书、没有具备资质的机构出具的房屋安全评估报告或安全鉴定报告。无消防验收合格证。部分园存在消防栓无水问题。以及水质检测问题。幼儿园自身无法解决的，政府及相关部门积极协调解决。

　　3.优先解决各校带园的师资问题，不断加强教师队伍建设。地方政府计划根据需要有计划地增加事业性质的幼儿园的人员编制，优化幼儿园教师队伍的整体结构，建立对符合条件的优秀师范院校毕业和优秀在岗的幼儿教师经公开招聘程序进入事业编制。积极建立完善符合地方实际的教师园本研修和自我培训提高机制，努力提高幼儿教师的专业素质。同时不断加强师德建设，尊重幼儿的人格和权利，严禁体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为。

　　 4.加强内部管理。积极统筹协调，联合相关部门进一步加强督查指导，要求各幼儿园加强园务管理。认真贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》等精神，科学保教，为幼儿后继学习和终身发展奠定良好基础，同时进一步加强家园联系，多途径、多形式地增进家园沟通与协作，形成教育合力。

　　5.围绕办园条件、安全卫生、保育教育、教职工队伍、内部管理五个方面，进一步完善落实扎赉特旗常态有效的督导机制。在各园纳入督学责任区的同时，进一步明确对幼儿园督评的要求、重点。在常态化督导的同时，重点做好幼儿园对评估意见书的整改落实情况并做好解惑指导工作

　　通过本次评估感受到全旗64所园规范办园行为成效显著，园与园之间的差距明显缩小，但整体提升的空间仍较大。我们将以督导评估为契机，认真查摆问题，积极加强整改，努力做好督导评估结果的运用，大力促进我旗幼儿园办园行为规范化取得新的更大成效。

　　

　　

　　

　　                                                                                                                                               扎赉特旗人民政府教育督导委员会办公室

　　                                                                                                                                                                          2022年10月28日