【起草说明】《扎赉特旗2023年紧密型旗域医共体建设工作方案（审议稿）》起草情况的说明

　　现将《扎赉特旗2023年紧密型旗域医共体建设工作方案》起草情况说明如下。

　　一、起草背景及过程

　　我委依据《国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于深入推广福建省三明市经验 深化医药卫生体制改革的实施意见》、内蒙古自治区医改领导小组《关于印发内蒙古自治区全面深化医药卫生体制改革三年攻坚行动方案》(2023年-2025年)的通知、兴安盟医改办《关于印发兴安盟2023年紧密型县域医共体建设工作方案的通知》（兴医改办发〔2023〕13号）等国家、自治区、兴安盟关于推进建设紧密型县域医共体等文件要求，起草了《扎赉特旗2023 年紧密型旗域医共体建设工作方案》（审议稿）。按照旗司法局规范性文件制定程序，通过司法局对《方案》合法性审查后，将《方案》草案提交旗人民政府办公室审核并在扎赉特旗人民政府政务网站公开征求意见，并向编办、人社、财政局、医保局等9个旗医共体管理委员会成员单位征求了意见，经修改完善，形成了《扎赉特旗2023 年紧密型旗域医共体建设工作方案》（审议稿）。

　　二、主要结构框架和内容

　　《实施方案》（审议稿）主要框架包括：总体要求及工作目标、实施范围、工作任务、组织实施四部分内容。具体情况如下：

　　（一）总体要求及工作目标

　　坚持以人民健康为中心，坚持党对旗域医共体的全面领导，坚持政府主导，坚持公益性，以强基层为重点，以改革创新为动力，全面推进旗域医共体建设，着力提升旗域医疗卫生综合服务能力，实现人民群众“头痛脑热在镇村解决、常见病多发病在旗解决”的工作目标。6月底前出台建设推进方案，机构编制、人社、卫健、医保、财政等部门要出台配套文件，7月底前实现管理体制和行政统一管理，并挂牌运行；2023年底前实现行政、信息化、业务、人员、药品耗材、财务管理和绩效考核等统一集中管理。

　　（二）实施范围

　　全旗各二级公立医疗机构及基层卫生院（社区卫生服务中心）、嘎查村卫生室。

　　（三）工作任务

　　建立组织构架。成立旗医共体管理委员会，由旗人民政府主要负责同志担任医管委主任，机构编制、发改、医保、人社、财政、卫健等部门及医共体成员单位等利益相关方代表参与。按照“总院+分院”的组织架构，以旗人民医院和蒙医综合医院为龙头，以基层卫生院（社区卫生服务中心）为枢纽、嘎查村卫生室为基础，融合中医院、妇幼保健院、疾控、监督等专科机构，建设2个旗域医共体，其中，一是以人民医院为总院，中医院、妇幼保健院、光明社区卫生服务中心、东升社区卫生服务中心、新林卫生院、罕达罕卫生院、巴彦扎拉嘎卫生院、努文木仁卫生院、都尔本新卫生院、好力保卫生院、巴岱卫生院、五家户卫生院、图牧吉卫生院、小城子卫生院、二龙山卫生院、巴彦高勒卫生院、八一牧场卫生院为分院组建一个医共体；二是以蒙医综合医院为总院，巴彦乌兰卫生院、胡尔勒卫生院、阿拉达尔吐卫生院、宝力根花卫生院、巴达尔胡卫生院、阿尔本格勒卫生院、种畜繁育中心卫生院、绰勒卫生院、阿拉坦花卫生院、巴达尔胡农场卫生院为分院组建一个医共体。组建医共体运营机构，每个总院成立“一办五部一中心”

　　建立完善运营工作机制。统一人员管理；统一财务管理；统一运营管理信息系统；统一医疗业务管理；统一绩效考核管理；统一药品耗材管理；统一资源配置管理；统一医保预付管理。

　　强化工作保障机制。强化医疗服务质量保障；强化人员待遇保障；强化资金保障。

　　（四）组织实施

　　加强组织领导、强化监测评估与绩效评价结果应用、加大投入力度、做好宣传总结。

　　三、需要说明的事项

　　（一）盟级方案原则上每个旗县建设1个紧密型医共体，我旗结合区域特点、服务人口及医疗机构现状等情况，经请示盟卫健委同意，建设2个紧密型医共体。

　　（二）《扎赉特旗2023 年紧密型旗域医共体建设工作方案》经旗政府常务会审定后，以旗人民政府名义印发。