【起草说明】关于《扎赉特旗2023年“六项增收措施”实施方案（审议稿）》的起草说明

　　现将《扎赉特旗2023年“六项增收措施”实施方案》起草情况说明如下。

　　一、起草背景及过程

　　（一）起草背景。为不断夯实广大农牧民群众稳定增收基础，持续拓宽农牧民增收渠道，提升农牧民群众自我发展能力，坚决守牢不发生规模性返贫底线，确保实现脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全国、全区农民收入增速目标。

　　（二）起草依据。为贯彻落实兴安盟乡村振兴工作领导小组印发《关于巩固拓展脱贫攻坚成果促进农牧民持续稳定增收的指导意见》（兴乡振组发〔2022〕28号）文件精神，不断夯实农牧民群众稳定增收基础，持续拓宽农牧民增收渠道，结合我旗实际，制定此方案。

　　二、起草过程

　　根据《关于巩固拓展脱贫攻坚成果促进农牧民持续稳定增收的指导意见》（兴乡振组发〔2022〕28号）文件精神，结合我旗实际，由旗乡村振兴局起草《扎赉特旗2023年“六项增收措施”实施方案》。在征求旗农牧和科技局、林业和草原局、人力资源和社会保障局，各苏木乡镇、种畜繁育中心的意见建议后，初步形成此方案草案。

　　三、基本框架和主要内容

　　《实施方案》由《扎赉特旗2023年高质量发展庭院经济实施方案》《扎赉特旗2023年以工代赈低产林改造项目实施方案》《扎赉特旗2023市场主体带动项目实施方案》《扎赉特旗2023年代耕代种社会化项目实施方案》《扎赉特旗2023年牲畜品种改良项目实施方案》《扎赉特旗2023年务工就业项目实施方案》6个子方案组成。

　　一是扎赉特旗2023年高质量发展庭院经济实施方案。包括总体目标、基本原则、实施内容、相关要求、奖补政策及标准、资金来源、实施程序。

　　二是扎赉特旗2023年以工代赈低产林改造项目实施方案。包括总体思路、基本原则、项目实施计划、投资估算及资金来源、项目实施程序、项目绩效目标。

　　三是扎赉特旗2023市场主体带动项目实施方案。包括总体要求、实施范围、建设任务、投资额度及资金来源、资金使用方向及要求、项目申请程序及实施程序、保障措施、项目绩效目标。

　　四是扎赉特旗2023年代耕代种社会化项目实施方案。包括基本原则、项目实施主体、2023年项目计划及资金筹措、承担代耕代种主体的选择及承担的责任、代耕代种的政策、实施程序、保障措施。

　　五是扎赉特旗2023年牲畜品种改良项目实施方案。包括项目建设必要性、项目实施模式、建设内容、项目计划投资及资金来源、项目实施、保障措施、项目绩效目标。

　　六是扎赉特旗2023年务工就业项目实施方案。包括总体要求、推进稳岗就业及务工补贴的措施、资金投入及资金来源、交通补贴范围及标准、申报流程及拨付方式、工作要求及保障措施。