努文木仁乡禁牧休牧工作实施方案

　　努文木仁乡禁牧休牧工作实施方案

　　为切实加强林草资源保护，持续巩固生态文明建设成果，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》等法律法规和《兴安盟行政公署办公室关于印发(兴安盟进一步加强草畜平衡和禁牧休牧工作实施方案)的通知》(兴署办发(2023)7号)(扎政办发(2023)11号)等文件要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持人与自然和谐共生基本方略，正确处理草原生态保护与经济社会发展的关系，坚守生态和民生底线，做到草原禁牧、生态保护相结合，统筹推进草原牧区生态、生产、生活协同发展。

　　（二）基本原则

　　1.坚持生态优先，绿色发展。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“生态优先、生产生态有机结合”的基本方针，正确处理生态保护与经济社会发展的关系，推进森林草原各项保护制度落实，保护和恢复森林草原生态环境。

　　2.坚持明确责任主体，落实监管责任。依托林(草)长制责任体系，明确乡党委政府的主体责任、各村及行业部门的监管责任和各级执法部门的执法权限。

　　(三)总体目标

　　促进草原监督管理能力进一步提升，农牧民保护森林草原意识进一步提高，草原畜牧业经营水平明显改善，草原生态保护修复成果进一步巩固，草原生态环境持续好转、质量明显改善,草原生态服务功能逐步恢复，草原植被盖度稳定在75%左右。

　　二、禁牧范围及时间的划定

　　(一)草原禁牧范围和时间

　　努文木仁乡全境确定为禁牧区域。禁牧区域实行全年禁牧，每年5月1日至7月31日为严管期，开展“禁牧季”活动，严格落实各项管控措施。每年10月1日至次年4月20日可以在耕地遛茬，但不允许进入林地草原放牧。

　　(二)森林禁牧范围和时间。林地、林业施业区、林业项目区实施全年禁牧。

　　(三)全乡范围内主要公路沿线两侧可视范围内实施全年禁牧。

　　三、做好禁牧休牧制度监管

　　(一)建立森林草原网格化监管机制

　　进一步加强森林草原护林员队伍建设，建立健全乡、村二级管护网络，将森林草原生态保护各项工作纳入网格内管理，网格化落责、法制化规范。

　　(二)建立常态化巡查制度

　　1.强化日常监管。乡政府组织执法局建立常态化监管机制，对各地工作落实情况进行常态化监督检查。乡政府每年将根据工作安排部署，组织开展一定频次的抽查工作，督促各地严格落实禁牧休牧制度，定期通报各地落实情况，对于工作落实不力、散牧偷牧和过度放牧行为屡禁不止的村，乡政府主要领导将对有关村主要负责人进行约谈。

　　2.加强执法监督。执法局及各村要对羊存栏量大、不具备养殖条件，且不执行禁牧休牧的农牧户，加强政策引导，限期整改;对屡禁不止的偷牧、乱牧，依法查处，坚决予以禁止；要加强严格规范公正文明执法，防止同事不同罚、处罚畸重畸轻、显失公平公正、过度执法等情形。同时，公布投诉举报电话、信箱，畅通社会监督渠道，及时核实、处理违法行为。

　　3.加强绩效考核，将禁牧休牧制度落实纳入到林(草)长制考核指标中，将禁牧休牧监督、森林草原网格化监管列入考核目标中，实行绩效考核。

　　四、加强舆论宣传

　　各村要进一步提升法律法规政策宣传力度，通过手机网络等多种媒体渠道，以及进村入户宣讲培训、发放政策明白纸等多种形式，广泛宣传解读禁牧休牧制度，及时提供通俗易懂的政策解读做好舆论引导，及时回应社会关切，切实增强农牧民保护草原的积极性和责任感。

　　

　　

　　努文木仁乡禁牧工作领导小组

　　

　　组  长：胡溪源（政府乡长）

　　副组长：侯爱华（一级主任科员）

　　成  员：张智（执法局负责人）

　　武国峰（财政所所长）

　　李长林（派出所所长）

　　包树林（司法所所长）

　　石迎雨（综合保障和技术推广中心主任）

　　许佳兴（党政办主任）

　　朱立军（林草站负责人）

　　于  滨（执法局副局长）

　　刘  成（执法局工作人员）

　　陈  明（执法局工作人员）

　　曹荣峰（林业站工作人员）

　　办公室下设到执法局，由侯爱华同志兼任。