政策解读

【文字+音频】《扎赉特旗人民政府关于做好第四次全国文物普查的通知》政策解读

来源:扎赉特微讯

  一、什么是文物普查?

  文物是国家不可再生、不可替代的文化资源。文物普查是国情国力调查的重要组成部分,是国家文化安全的重要保障,是文物事业高质量发展的基础性工作。通过文物普查,全面掌握不可移动文物的数量、分布、特征、保存现状、环境状况等基本情况,是科学判断文物保护形势、制定文物保护政策的重要依据。

  二、前三次全国文物普查历程是怎样呢?

  第一次全国文物普查从1956年4月开始,国务院发布《关于在农业生产建设中保护文物的通知》,在全国范围内对历史和革命文物遗迹开展了普查调查工作,基本摸清了当时全国文物的基本情况和分布情况。这次普查成果为新中国文物事业发展奠定了坚实基础。后来,在普查基础上,1961年国务院颁布《文物保护管理暂行条例》,建立文物保护单位制度,公布第一批全国重点文物保护单位。

  第二次全国文物普查从1981年开始,普查覆盖面积比第一次普查明显增大,这次普查基本实现了对全国文物资源的总体掌握。在普查基础上,国务院核定公布了第二批至第六批全国重点文物保护单位,各地也公布了多批次省级、市县级文物保护单位;文博机构队伍得到加强,文物档案建立完善,文物保护管理水平也得到了提升。

  第三次全国文物普查从2007年4月开始,历时5年。三普运用了网络、遥感、地理信息系统和全球卫星定位系统等新科技手段,完善了全国不可移动文物基础数据库和电子地图,取得了丰硕成果。本次普查工作查清了全国不可移动文物资源家底和基本情况,掌握了文物资源大量基础信息和翔实数据,在此基础上国务院核定公布第七批、第八批全国重点文物保护单位,普查成果成为党的十八大以来文物工作的重要基础。

  三、为什么要开展第四次全国文物普查?

  第三次全国文物普查距今已逾16年,不可移动文物资源状况与外部环境均发生较大变化。关于新时代文物工作,习近平总书记指出:"我国是世界文物大国,又处在城镇化快速发展的历史进程中,文物保护工作依然任重道远。"面对新形势新要求,迫切需要开展全国性文物普查,以全面掌握不可移动文物的基本状况,为文物资源的全面保护和为新时代文物事业发展奠定基础。

  四、第四次全国文物普查的总体要求是什么?

  开展扎赉特旗第四次全国文物普查,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平文化思想,聚焦完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事,以铸牢中华民族共同体意识为工作主线,认真落实党中央关于坚持保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来的工作要求,坚持实事求是、改革创新、依法实施,周密组织部署,确保文物普查结果全面客观反映我盟不可移动文物资源基本状况。

  按照国务院提出的文物普查总体目标,通过扎实有效的普查工作,实现如下工作目标和任务:一是建立全不可移动文物资源总目录和数据库,实现文物资源资产动态管理;二是完善不可移动文物认定公布机制,健全名录公布体系;三是完善不可移动文物保护管理机制,构建全面普查、专项调查、空间管控、动态监测相结合的文物资源管理体系;四是培养锻炼专业人员,提高文物保护队伍整体素质,提升全民文化遗产保护意识。

  五、第四次全国文物普查的时间如何安排?

  2023年11日起至2026年6月此次普查分三个阶段进行。

  第一阶段:2023年11月至2024年4月。主要任务是建立各级普查机构,确定技术标准和规范,开发普查系统与采集软件,开展培训试点工作。

  第二阶段:2024年5月至2025年5月。主要任务是以县域为基本单元,实地开展文物调查。

  第三阶段:2025年6月至2026年6月。主要任务是依法认定、登记并公布不可移动文物,建立国家不可移动文物资源总目录,逐级验收并向社会公布普查结果。

  六、第四次全国文物普查的普查范围是什么?

  我国境内地上、地下、水下的不可移动文物;对已经认定、登记的不可移动文物进行复查;调查、认定、登记新发现的不可移动文。

  七、第四次全国文物普查的普查内容有哪些?

  普查对象名称;空间位置;保护级别;文物类别;年代;权属使用情况;保存状况。

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