扎赉特旗2024年中央财政第十批农业防灾减灾和水利救灾资金（一喷多促）实施方案

  按照《财政部关于下达2024年农业防灾减灾和水利救灾资金预算(防灾减灾第十批)的通知》《农业农村部关于切实抓好秋粮“一喷多促”补助政策落实的紧急通知》《兴安盟农牧局印发〈兴安盟2024年中央财政第十批农业防灾减灾和水利救灾资金(一喷多促)实施方案〉的通知》(兴农牧发〔2024〕421号)要求,为抓好政策落实,强化措施落地,做好玉米、大豆产量形成关键期、病虫害高发期抗灾工作,实现丰产丰收,结合我旗实际,制定本方案。

  一、工作任务

  按照促秋粮生长发育、灌浆成熟、灾后恢复、产量提升目标要求,在全旗各苏木乡镇(中心)重点支持受旱涝灾害影响、生育期推迟、发生病虫害地块开展“一喷多促”工作,计划总体实施规模111.6万亩。对承担大豆玉米单产提升工程等重点项目及生物育种试验示范地块,需要实施“一喷多促”的,要全量保障,并对开展玉米大豆“一喷多促”喷施作业的组织给予适当补贴。

  二、补助对象和要求

  (一)支持对象。突出专业化、规范化,遴选有资质、有实力、有信誉的农业社会化服务组织、农业新型经营主体等承担实施,必须保证遴选的飞防组织具有合法合规的经营资格,无人机飞手需要持有相应的资质证书。通过充分发挥苏木乡镇政府、村委会等组织、实施、监督作用,统一喷施作业,提高作业质量效率。杜绝无效喷施、错误喷施,确保喷施一块、见效一块。

  (二)补助标准。各地根据当地玉米大豆受灾情况、当前生长需求、病虫害防治需要,合理开展“一喷多促”工作,补助标准不超过10元/亩,其中,建议喷施磷酸二氢钾补贴资金2元/亩、芸苔素内酯补贴资金2元/亩、杀虫剂补贴资金2元/亩、无人机飞防作业补贴资金4元/亩。各地可在旗级方案的基础上进行细化完善,结合实际情况制定适合当地的实施方案,若当地不需要防治虫害,可适当扩大喷施面积,明确具体支持对象、补贴标准等,建议各地制定的补贴标准不可超过10元/亩。

  (三)实施时间。“一喷多促”措施落实时间紧、任务重,各地要牢牢把握农时季节和关键生育期,因地因苗、不误农时,确保在玉米灌浆期、大豆鼓粒期完成作业,着力实现促生长发育、促灌浆成熟、促灾后恢复、促产量提高等多重效应。要求8月20日前完成喷施,通过补贴方式引导需要作业的地块全覆盖实施,带动更大范围玉米大豆增产。作业完成后,各地要及时将服务合同、作业明细、飞防轨迹图等相关软件材料报旗农牧和科技事业发展中心备案。

  (四)实施要求。一是加快实施进度。各地要结合实际急事急办、特事特办,尽快采购物资、对接服务主体,必要时可采取先干后补等方式,确保抢抓农时,不得逾期实施,全面完成任务。二是集中连片实施。要求千亩集中连片实施,可以嘎查村或村民小组为单位整区域作业,确保“一喷多促”措施尽快落实到田。三是强化分类施策。各地根据灾情、病虫情等实际发生情况,选择对路肥药,需要混配喷施的严格按照肥料、生长调节剂、农药使用要求科学混配,防止发生药害等情况。四是严格作业时间。喷施时间在上午10点前、下午4点以后,避开高温、大雨等不适时段和不利天气。五是评估喷施效果。开展田间对比试验,每个地区要选择不采取喷施作业的玉米、大豆田块,通过分析产量及相关指标数据,科学评价喷施效果,填报实施成效统计表(附件3)。六是提升服务能力。服务主体能够组织不少于10台植保无人机同时开展作业服务,无人机作业箱容量40L以上,单日作业能力要达到1.5万亩以上。服务主体要按照技术指导方案中明确的药品名称、使用剂量和喷施方法开展作业。七是规范报送材料。各苏木乡镇(中心)负责对服务主体采购的物资按批次抽样留存样本,同时,在作业完成后将服务主体提供的经嘎查村、农户签字的农牧业生产社会化服务作业单、产品采购合同、产品检测报告和完税发票复印件、作业服务发票原件作为附件的正式申请文件报送旗农牧和科技事业发展中心。

  三、保障措施

  (一)加强组织领导,合力抓好落实。各地要充分认识实施秋粮“一喷多促”的重要性,切实压紧压实责任,加强统筹协调,建立健全分工负责的工作机制。旗农牧和科技局制定工作时间表和任务图,倒排工期抓好落实;旗财政部门将负责资金保障,层层压实责任,做好玉米大豆“一喷多促”资金到位、支付等相关工作,发挥好补助资金对稳定粮食生产、确保全年粮食丰收的保障作用。相关地区要高度重视,抓好具体实施,立即组织开展喷施工作,并及时将有关文件、方案、投入品采购使用记录、无人机作业记录、影像资料等整理归档。各级各部门要切实负起责任,加强沟通协调,形成工作合力,共同抓好落实。

  (二)强化指导服务,做好政策宣传。要进一步强化资金管理,加大资金和工作监管力度,掌握补助资金使用情况,及时发现并纠正补助资金使用中存在的问题。旗农科局将抽调专家力量深入重点地区开展巡回指导、技术服务,举办技术培训、现场观摩、田间课堂等,帮助解决实际问题。同时,各地要成立技术指导工作组,严格按照技术指导方案,组织农技人员实地指导落实,准确把握什么时候喷、怎么喷、喷什么,组织服务主体做好农药包装瓶(袋)的清洗稀释,减少农药残留量,及时回收农药包装废弃物,并集中统一处理。各地要做好政策宣传和解读,引导基层干部特别是苏木乡镇干部,准确把握补助的政策目标和管理要求,及时妥善处理好补贴政策实施过程中出现的问题,坚决避免实施规模和标准不一等出现的矛盾,杜绝发生投诉、上访等事件。

  (三)抓实督促指导,严格资金使用。各地在实施过程、采购物资过程中,要严肃财经纪律,做到专款专用。加强项目资金绩效管理,强化政策措施实施监督,确保政策资金用足用好、用在刀刃上。旗农科局在开展技术指导的同时将对各类承担项目任务的作业主体开展随机抽查,实地查看药品采购、喷施作业等工作记录,科学评估作业质量等情况。苏木乡镇政府、村委会各地要将各类信息及时向社会公开,接受社会监督,同时要积极组织发动受益种植户现场监督配药、加药、喷施作业等操作。严禁层层转包,杜绝弄虚作假、偷工减料、哄抬价格、私自改装等违法违规行为。对于转包、骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为,要依法依规严肃处理。防止出现程序不规范、面积不真实、落实不到位、药肥不达标、偷工减料、无人机作业不规范或“空飞”等违规行为。旗农牧和科技局设立举报电话:0482-6605516,充分发挥社会监督作用,对反映的问题一经核实,严肃处理,涉嫌违纪违法的线索,移交相关部门。

  (四)强化调度总结,营造良好氛围。8月12日开始,旗农牧和科技局将对各地“一喷多促”落实情况实行“日调度”,请相关地区明确专人负责,及时调度喷施作业情况。各地于9月20日前形成工作总结和技术总结报送旗农牧和科技事业发展中心。同时深入挖掘经验做法和典型案例,通过主要媒体等渠道进行宣传报道和政策解读,及时释放党中央、国务院重农抓粮的积极信号,营造良好社会氛围。