打印尊敬的刘丙志代表:
您提出的《关于高效建设高标准农田、加强管理和维护、提高粮食安全生产》的提案已收悉,现答复如下:
高标准农田建设是加强耕地保护和质量建设、解决耕地“要害”问题的关键之举。近年来,旗委、旗政府高度重视、大力推进高标准农田建设高质量发展,取得明显成效。截至目前,已经累计建成237.89万亩,占永久基本农田的46%,“低产田”变成了稳产高产的“丰产田”。为了实现全域管护和综合利用,扎赉特旗以“五个到位”为抓手,建立健全长效管护机制,确保高标准农田发挥长期效益,让农民共享现代农业高质量发展成果。
- 人员到位
我旗高度重视高标准农田建后管护工作,实行旗委书记、政府旗长“双组长”负责制,成立工作专班,建立联席会议制度,统筹推动。出台了《扎赉特旗农田建设项目建后管护办法》,按照“谁受益、谁管护,谁使用、谁管护”原则,压实旗、乡、村三级管护责任,健全旗乡村三级管护队伍,明确嘎查村为管护主体,通过开发公益性岗位,确定嘎查村级具体管护人126人。组建科级管护机构,成立耕地保护中心,专项负责高标准农田日常管护运行,整合公安、林业、农业、电力等部门职能,构建第三方管护、田长制管护、行业协会管护等“多位一体”的管护体系。
- 资金到位
每年由旗本级财政预算安排专项管护资金100万元;从土地指标交易收入中安排2%,建立高标准农田建后专项管护基金;从嘎查村集体经济如光伏资金、新增耕地经营性收入中安排2%,用于管护人员开支。另外,一方面是用足用好补贴资金,2019-2021年上级共下达我旗高标准农田建后管护资金114.25万元,用于维修管护,我旗在此基础上,按照2元/亩的补助标准确定补助资金,由财政部门统一审核拨付,确保资金使用合理,保障群众长久收益。另一方面是合理收取管护资金,项目嘎查村委员会设立基金专户,按照“谁用电、谁交钱”原则,实施以电折水,安排专人按照每度电0.2-0.4元的标准收取管护基金,由项目嘎查村统一管理使用。
- 机制到位
一是建立多元管护机制,项目乡镇、嘎查村可因地制宜、结合实际选择以下4种管护模式:专职管护责任人管护模式,由嘎查村聘用管护责任人,签订管护合同,管护责任人履行管护职责;流转主体管护模式,对土地已经规模流转的农田建设工程,由流转经营主体进行管护;专业组织管护模式,由嘎查村牵头,组织受益农户通过成立管护协会、村民理事会等形式进行管护;其他管护模式,鼓励有条件的地区拓展管护渠道,采取引入专业化管护公司、组织受益农户投工投劳等其他方式进行管护,管护面积5万亩。二是建立监测管理机制,建设信息化管理平台,人防技防有机结合,通过互联网、无线传感以及扫描二维码等信息化技术,实现监控区农田内农用机电井智能计量管理,为全旗规范管理取用地下水工作提供技术支撑。
- 奖惩到位
一是旗乡村三级责任主体方面,将建后管护工作纳入乡镇苏木(中心)、职能部门领导班子、领导干部年度目标任务考核重要内容。旗委、旗政府督查室开展专项督查,组织部门、纪检监察机关跟踪监督。二是管护队伍方面,管护人员与嘎查村签订合同(每年签订一次),在嘎查村划定的责任片区内开展巡查巡护工作,嘎查村根据工作情况对其进行动态管理,对不胜任工作的及时更换人员,对工作成绩突出的,根据考核结果在年末一次性发放绩效奖励工资2000元。
- 融用到位
一是高标准农田与智慧农业相融合,建设数字农业农村科技服务中心,管控智慧农业示范区10万亩,利用田间信息采集、视频监控终端、农机智能装备,实现农业生产全程数字化、智能化,亩均节本近180元,减少人力投入60%。二是高标准农田与旅游农业相融合,围绕30公里“农业+体育+旅游”融合观光带,建成佳稻里民宿度假村、稻梦星空稻田木屋、稻谷小镇、自行车赛道等创意农业景观,实现经济效益、社会效益和生态效益的融合统一。三是高标准农田与农业技术相融合,与中国农大等多家科研机构开展交流合作,建设数字农业创新应用基地8万亩,基地有效减少农药化肥用量,亩均节水超过70%,肥料利用率达到43%,亩均节本近30元,实现了高标准农田建设与黑土地保护利用并举,促进了农业产能逐步提高。
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