扎赉特旗2024年耕地轮作工作实施方案

为进一步优化耕地轮作制度，稳定粮食播种面积，重点巩固大豆油料扩种成果，持续支持马铃薯、杂粮、甜菜等特色作物高质量发展，保障粮食安全和重要农产品稳定供给，结合我旗实际，制定本方案。

一、重点任务和技术路径

（一）重点任务。聚焦重点作物，明确重点区域，完善技术路径。在巩固大豆油料扩种成果，稳步提升大豆油料自给率的同时，兼顾支持大豆玉米带状复合种植技术推广等重点工作，鼓励各地结合实际支持马铃薯、甜菜、水稻旱种、杂粮等特色作物适度发展，2024年我旗实施耕地轮作工作任务35万亩。

（二）技术路径。聚焦稳定大豆油料面积，推广“一主多辅”轮作模式，以玉米与大豆、油料作物轮作为主，其他粮食作物、经济作物与大豆、油料作物轮作为辅。前茬种植大豆、油料作物，2024年种植玉米、水稻的不纳入轮作范围。

二、主要工作

（一）明确实施范围。各苏木乡镇、种畜繁育中心、有关驻旗单位及时安排项目实施，可选择积极性高的嘎查村整建制、集中连片推进，促进土地流转和规模化经营，提升实施效果。原则上集中连片面积要达到100亩以上，2024年大豆单产提升工程项目区、大豆玉米带状复合、大豆生物育种新品种种植地块在符合轮作条件下，可不受面积规模限制。《2024年耕地轮作任务分解表》（附件2）分解内容为指导性指标，各苏木乡镇、种畜繁育中心、有关驻旗单位可根据各地实际落实情况，适当调整任务面积和集中连片标准，确保高质量完成2024年全旗耕地轮作任务，并于9月20日前将任务分解及落实情况以正式文件报送至旗农牧和科技局备案。

（二）提高激励效益。2022年种植玉米等作物、2023年轮作种植大豆、2024年仍种植大豆的，纳入轮作补贴范围。2024年耕地轮作工作落实补助资金5250万元，在确保完成耕地轮作任务的基础上，按照150元/亩标准给予补贴。将轮作补助与玉米、大豆生产者补贴等政策相衔接，探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴方法，最大限度发挥资金激励效应，调动规模经营主体和种植户参与积极性，确保任务有效落实。

（三）加强技术服务。旗农牧部门成立专家指导组，制定分区域分作物的耕地轮作技术指导意见，在关键农时季节深入主产区开展巡回技术指导和培训，提高技术到位率。指导承担任务地区的经营主体和种植户掌握技术要领，做好机具改装配套，满足生产实际需要。鼓励保险机构创新农业保险产品服务，强化耕地轮作等新技术、新模式推广应用保障。

（四）规范项目管理。各苏木乡镇、种畜繁育中心、有关驻旗单位按照耕地轮作协议统一模板，与承担任务的经营主体或种植户签订协议书（一式三份），明确实施面积、补贴资金、相关权利、责任和义务，特别是明确经营者、地块、面积、轮作模式、补助方式和金额，明确上下茬口作物，特别是下茬作物须为目标作物。协议一年一签，文本由旗农牧部门和所在苏木乡镇（驻旗单位）、种植户（经营主体）分别存档备查。各苏木乡镇、种畜繁育中心、有关驻旗单位及嘎查村做好实地核查、公示确认、归档工作，资金补贴明细要在所在嘎查村进行公开公示，并公布举报电话，确保发放过程公开透明。旗农牧和科技局建立定期调度机制，各苏木乡镇、种畜繁育中心、有关驻旗单位按照项目管理台账统一模板，以苏木乡镇为单位，分别建立工作台账、补贴对象名录，全过程建档立案，于每月1日报送项目进展情况（附件3）。

各苏木乡镇、种畜繁育中心、有关驻旗单位要加强组织领导，负责人要亲自抓、负总责，在工作部署、任务落实上动真格、出实招。按照项目操作流程及任务指标落实进度，在保质保量完成项目任务基础上，优化工作流程，减少不必要环节，合理减轻基层负担，确保任务按时间节点推进。各地要成立由政府负责同志任组长的推进落实工作组，全面落实任务和要求，推动轮作工作有效开展、取得实效。旗农牧和科技局将会同旗财政局对耕地轮作开展督促指导，强化绩效管理，加强过程管理，推动政策资金落地见效。各地要迅速将任务落实到村到户到田，与实施主体签订任务承担协议并及时公示，定点跟踪监测耕地质量、面积、产量等重点任务落实情况，按规定及时提交材料、建立档案，填报实施进度，确保补助资金到位后及时足额拨付。旗农牧和科技局将对未完成任务、组织工作不力、管理措施不到位、资金使用不规范的地区采取通报或收回任务等措施予以惩戒。各地要强化宣传总结，利用广播、电视、网络、种植业快报等渠道，宣传耕地轮作的重要意义和有关要求，引导社会各界关注支持耕地轮作工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式宣传耕地轮作的积极成效，营造良好舆论氛围，同时结合项目实施，提出健全耕地轮作制度的举措和建议。