【党群服务“三上三下”改革】双轨代办搭桥梁 三化建设提质效——巴彦高勒镇畅通党群服务“最后一公里”

  在巴彦高勒镇永合村，联户长高凤兰迎着晨光，又一次敲响了低保老人刘淑清的家门，“刘大娘，别急，我今天就是来帮您完成高龄认证的。”面对老人的茫然无措，高凤兰全程耐心帮办。“以后遇到难事儿，您直接给我打电话，千万别自己发愁！”这样将服务送到群众“炕头上”的暖心场景，正是巴彦高勒镇深入落实扎赉特旗党群服务“三上三下”改革工作部署的具象。针对“偏远屯多、联户面广”的镇情实际，巴彦高勒镇创新推出“一个中心强基、双轨代办破题、三化建设提效”的工作模式，推动党群服务从“按部就班”向“精准破题”转变，切实打通服务群众的“最后一公里”。

  “一个中心”强基，镇村两级服务体系规范化建设

  巴彦高勒镇以“旗乡村三级联动”为纽带，将镇村两级党群服务中心作为改革“主阵地”，通过规范化建设实现服务资源集中、服务流程统一、服务效能提升。镇级党群服务中心，打造综合服务“总枢纽”。镇便民服务中心整合民政、社保、医保等12个业务股室，科学设置17个服务窗口，承接直办事项71项，帮办代办事项44项，并针对户政和交管高频业务，专设一个窗口，集中办理户政和交管业务，实现“一窗受理、集成办理”。村级党群服务中心，打造末梢服务“主窗口”。27个村、社区便民服务站实施标准化建设，根据便民服务工作要求，承接直办事项18项，帮办代办事项22项，通过开设帮办代办窗口与综合业务窗口，专人坐班受理业务，提升服务群众质效，截至目前，累计服务3790人次，效率提升30%。

  巴彦高勒镇巴彦巨力河村党群服务中心

  “双轨代办”破题，联户包联+固定站点精准触达

  针对偏远屯群众“办事远、跑腿多”的痛点，巴彦高勒镇创新“联户包联+固定站点”双轨代办模式，实现服务“主动上门”与“就近代办”双轮驱动。联户包联“主动代”。依托“联户有为·同心共治”载体，构建“党员干部+联户长”双轨包联网，111名网格长、591名联户长覆盖243个联户单元，274名联户党员包干639户重点户。联户干部坚持“三必到”（群众有事必到、政策更新必到、困难求助必到），累计为群众办实事810件，帮办代办率同比提升20%。永合村刘大娘感慨：“我家老伴行动不便，低保申请材料都是联户长小高帮忙跑的，连结果都送上门！”固定站点“就近代”。在巴彦高勒村羊包屯、向阳村正阳屯等4个距离村中心超8公里的偏远屯，设立“便民服务微站点”，由村民小组长担任专职代办员。推行“即办事项当场结、复杂事项代跑腿”模式——材料齐全的社保认证、政策咨询等事项当场办结，需上级审批的低保申请、残疾证等事项由代办员统一收集材料，提交村级中心办理，结果送件上门。自运行以来累计代办50余件，群众单次办事平均节省1小时，年均减少往返行程超400公里，雨雪天自驾安全隐患“清零”。

  巴彦高勒镇巴彦高勒村羊包屯便民服务点

  “三化建设”提效，窗口、队伍、制度全链条升级

  为确保服务“接得住、办得快、群众赞”，巴彦高勒镇以“窗口标准化、队伍专业化、制度刚性化”为抓手，推动服务从“能办”向“好办、快办”跃升。窗口标准化。镇村两级服务窗口统一悬挂标牌标识，制作《便民服务事项清单》（含办理流程、所需材料、承诺时限），在窗口和服务点公示。镇便民服务中心推行“线上+线下+预约”三种服务方式，村级服务站梳理出村级可以“直办、代办、帮办”的服务事项清单，各站点服务窗口严格执行按时上班、坐班制度，彻底破解了村级便民服务站只能开个证明，盖个公章却不能办理业务，还得群众自己跑腿的窘境。同时，依托“互联网+政务服务”平台、镇便民服务热线电话，将平台与镇党群服务中心和村便民服务站实体大厅相结合，形成了互联互通的立体化政务服务网络，进一步推动优质公共服务资源向村级延伸，让群众在家门口就能享受“一站式”的便捷服务，真正做到群众只需进一扇门，找一个窗口，就可办所有事。队伍专业化。结合本镇实际，联动镇村两级，成立了理论宣讲、产业发展、民生保障、卫生医疗、普法宣传等10支专业服务队，开展“菜单式”精准服务，深入群众家中开展理论宣讲、志愿服务、环境整治、孝老爱亲、家风乡风等多种形式的各类服务活动，截至目前，专业服务队伍累计开展各类服务活动50余场次，惠及群众2000余人次，推动基层服务从“被动响应”向“主动问需”的价值跃迁；同时，为激发队伍活力，依托微信公众号开设“联户长风采”专栏，每周推送1-2名联户长服务故事，通过典型示范带动更多联户长主动提升服务能力，让“小角色”成为党群服务的“大纽带”。制度刚性化。服务质量“有据可评”。建立首问责任制、一次性告知、限时办结等11项制度，并上墙展示了“一站式”服务事项办理流程，让群众一目了然，配套“事项进度台账”动态管理，实现服务流程“可追溯、可评价”。群众服务“好评率”达95%，党群关系更紧密、民生温度更鲜明。

  理论宣讲服务队开展宣讲活动

  “以前总觉得‘党群服务’跟我们没啥关系，现在服务点开到家门口，干部上门办实事，我们真切感受到党在身边。”巴彦高勒镇向阳村正阳屯李大爷的话，道出了群众的共同心声。下一步，巴彦高勒镇将深化“一核双轨三化”模式，让党群服务更贴民心、更接地气。