音德尔镇2025年耕地轮作工作实施方案

        为深入贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议和2025年中央一号文件精神，持续完善符合我镇农业生产特点的轮作体系，为筑牢国家粮食安全根基和重要农产品有效供给提供坚实保障。根据《兴安盟农牧局关于印发〈2025年兴安盟耕地轮作工作方案〉的通知》（兴农牧发〔2025〕187号）《扎赉特旗2025年耕地轮作工作方案》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹当前和长远、协调生产与生态、兼顾用地与养地，突出夯实粮食安全根基、大面积单产提升、粮油高质量发展，聚焦重点作物、明确重点区域、完善技术路径，进一步优化耕地轮作制度，稳定粮食播种面积，重点巩固大豆油料扩种成果。2025年我镇分配耕地轮作任务面积3.6万亩，为确保谷物基本自给、口粮绝对安全提供有力支撑，推动大豆油料自给率稳步提升。

二、重点任务和技术路径

（一）重点任务。将符合条件的大豆种植面积纳入轮作。鼓励各地将符合条件的大豆玉米带状复合种植、水稻旱种、生物育种大豆等作物纳入补助范围，并结合实际支持特色作物适度发展，甜菜、籽黄瓜、剁椒，当年种植的玉米、水稻、高粱、谷子不纳入耕地轮作范围。

三、主要工作

（一）制定实施方案。各嘎查村，依据当地实际制定符合当地的实施方案，明确实施内容、区域、技术路径及保障措施，迅速部署落实，细化分解任务，压实责任。鼓励大豆单产提升工程项目区地块、甜菜地块、带状复种植地块集中连片推进，落实面积规模、集中连片100亩为标准。特色作物和生物育种大豆不受面积限制。

（二）确定补贴范围。中央财政对耕地轮作给予适当补助，对2023年种植玉米等其他作物、2024年轮作种植大豆油料、2025年仍种植大豆油料的，纳入轮作补贴范围。补贴标准依据上级下拨资金情况进行兑付。

（三）规范补贴方式。各地要规范补贴发放，将轮作补助资金与玉米、大豆、马铃薯生产者补贴等政策相衔接、同向发力，探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴方法，最大限度发挥资金激励效应，调动规模经营主体和种植户参与积极性，确保任务有效落实。

（四）落实项目管理。各嘎查村要压实责任。规范签订协议，各地按照“耕地轮作协议模板”（盟级制定）与种植户签订协议书，明确实施面积、相关权利、责任和义务，特别是明确经营者、地块、面积，明确上下茬口作物，特别是下茬作物须为目标作物。协议由镇农业部门、嘎查村、种植户（经营主体）分别存档备查，一年一签。补贴资金拨付时，要进行公开公示，公布举报电话，确保公开、透明，接受社会监督。

四、保障措施

各嘎查村要加强组织领导，负责人要亲自抓、负总责，在工作部署、任务落实上动真格、出实招。细化项目流程和进度安排，在确保质量前提下优化环节、减轻基层负担。各地须迅速将任务逐级分解到村户田，与实施主体签订实施协议，重点监测耕地质量、面积及产量等指标。严格按时足额发放补助资金，通过农业农村部转移支付项目管理平台及时填报进度及资金管理有关情况。要严格落实《农业农村部办公厅关于进一步加强财政支农相关资金使用全链条管理的通知》（农办计财〔2024〕21 号）和《关于做好种植业转移支付项目绩效管理相关问题核实整改的函》要求，加强项目资金管理，建立台账，严格支出范围，做好自检自查。