推进“大综合一体化”行政执法改革 执法更高效 治理更精细

  上午10点，扎赉特旗音德尔镇的小吃摊主刘喜才老两口在便民摊点忙得热火朝天。

  擀面烙饼招呼食客一切有条不紊，已有29年摆摊经历的刘大爷坦言，过去摆摊像打游击，城管一来就得挪地方。而现在综合行政执法指挥调度中心整合力量之后，他一个电话反映诉求，经城管、交警等部门联动研判，不到两天就有了固定经营点位。“我们有了固定的位置，也不用东躲西藏了。”刘喜才说。

  这样的变化得得益于今年以来扎赉特旗“大综合一体化”行政执法改革的实施。通过优化解题思维，整合支执法队伍以及各类执法事项、执法监管、执法监督、执法平台，组建综合行政执法指挥调度中心，使执法效力持续提升，执法面貌焕然一新。

  党的二十届四中全会将“进一步全面深化改革取得新突破”，列为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。“十五五”规划建议提出，“完善共建共治共享的社会治理制度”“完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础”。

  扎赉特旗围绕执法协同、信息共享、监督制约等关键环节，创新建立“吹哨报到”“一案联查”“智能赋码”“信息互通”“会商研判”五大工作机制，推动行政执法向权责匹配、跨域协同、整体智治、规范有力转变。

  “以前，基层执法力量分散，职责交叉跨部门协同难等‘堵点’，导致执法处理滞后。”扎赉特旗综合行政执法指挥调度中心李占军说，实行改革后，全旗12个执法部门执法人员集中办公，形成“中心统一指挥、网格日常检查、大队执法巡查”的立体化运作机制，遇到违法问题，执法队伍可以快速反应，综合处理各类事项。

  “执法质效提升，执法频次减少，群众和企业更有获得感。”扎赉特旗司法局局长赖智广说，过去，多个部门“重复查”，如今建立综合查一次清单，推行照单检查、亮码执法，组团“综合查一次”，减少对企业的干扰。通过智慧监管与执法监督的深度融合，进一步优化了法治化营商环境，让企业和群众在执法过程中感受到更多的公平与便利。

  “让企业一次性知晓所有需整改的问题，避免反复重复整改，提升问题的解决一个效率，集中精力抓生产经营。”扎赉特旗永林生物质热电有限公司经理胡雪说。

  改革成效既有温情服务的温度，也有精准执法的力度。近日，扎赉特旗综合行政执法指挥调度中心，接到货车超限超载的群众举报之后，很快，工作人员将该条信息，快速派单，迅速联动交通运输交警等部门执法人员立即赶赴现场，开展巡查，以全链条执法模式严厉查处货车超限超载违法行为，整个过程不到一小时。

  “我们探索和推动一个中心指挥调度，一个平台提质增效，一支队伍管执法以及党建管理、业务服务、机关管理、财务管理、法制审核5个核心要素的深度融合，建设一支行政执法铁军。”扎赉特旗城市管理综合执法局局长包高娃说，如今，改革成效初步显现，辖区内行政执法案件办案周期提速66.7%，检查频次减少20%，群众满意度达95%以上，有效解决了一大批群众身边难题，实现了基层办案量、满意率“双提升”

  “深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，我们将树立‘看待问题要有群众观念，解决问题要有系统思维、创新思维’的工作理念，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，纵深推进‘大综合一体化’改革，让基层治理更加精准高效，推进社会治理现代化。”扎赉特旗委书记麒麟表示。