2025年扎赉特旗粮油规模种植主体单产提升项目实施方案

  按照《内蒙古自治区农牧厅关于印发〈2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案〉的通知》（内农牧种植发〔2025〕326号）、《兴安盟农牧局关于印发〈2025年粮油规模种植主体单产提升项目实施方案〉的通知》兴农牧发〔2025〕195号有关要求，围绕玉米、大豆、水稻等主要粮油作物，聚焦大面积单产提升整建制推进县，支持粮油规模种植主体创新组织方式、集成高产模式、落实增产措施、强化引领带动，促进粮油单产水平持续提高，特制定本方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全方位夯实粮食安全根基，突出粮油规模种植主体这一关键，支持种植主体优化组织方式、应用先进技术，充分挖掘地种肥药各要素、耕种管收各环节增产潜力，努力提高主要粮油作物关键技术到位率和覆盖面，将专家产量转化为农民产量、典型产量转化为大田产量，更好引领带动大面积均衡增产，推动粮食和重要农产品生产能力不断提升。

  二、技术路径

  我旗主要落实玉米、大豆、水稻等作物，推动主要粮油作物单产提升，具体技术路径如下：

  （一）玉米。推广应用耐密、抗倒、宜机收的优质高产品种；配套精细整地、精准包衣、导航精量播种、精准水肥管理、精准化学调控、精准病虫草害防治、机械减损收获等关键措施；集成推广密植精准调控高产、无膜浅埋滴灌水肥一体化、全膜覆盖双垄沟播、大垄双行等高效栽培技术模式。

  （二）大豆。推广应用耐密、抗病虫、宜机收的高油高产和高蛋白高产品种；配套合理轮作、精细整地、大垄密植、种子包衣、根瘤菌接种、分层施肥、一喷多促、微生物菌剂一拌两施、低损收获等关键措施；集成推广大豆大垄高台、大垄密植浅埋滴灌、“垄三”栽培等适用高产高效栽培技术模式。

  （三）水稻。推广应用优质耐寒高产水稻品种；配套集中育秧、机械插秧、浅湿干间歇交替灌溉、增施有机肥、侧深施肥等关键措施；集成推广优质水稻绿色节水高效、宽窄行高光效等高产栽培技术模式。

  三、具体要求

  结合我旗总体资金规模及生产实际，一是将报名主体经营土地面积设定为不低于400亩、核心区面积不低于100亩；二是将产量提升目标设定为较周边增产10%以上，增产不足10%不予奖补；三是奖补对象应为从事粮油规模种植且注册登记日期在2023年12月31日及以前的家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体；四是每个主体在同一苏木乡镇只能申报一种作物，未申报和苏木乡镇未推荐的主体不在测产评选奖励范围；五是项目主体不得与承担国家级绿色高产高效行动项目任务的主体重复，确实无法避免与国家级绿色高产高效行动项目主体重复的，可结合实际在确保不“垒大户”的情况下，适量允许主体重复但地块不重复；六是实施主体及其法人不得与上年享受过该项目主体重复，同等条件下未享受过粮油规模种植主体单产提升奖补的主体优先列入奖补范围；七是鼓励南北农业技术交流，设立单独奖励资金开展“南北互助、协作发展”行动，鼓励南部从事粮油规模种植的优秀组织参与项目申报（该行动不受限于第六条）。

  一主体一档案材料包括：单产提升项目申报表、主体遴选材料、主体报名三务公开公示截图、地块核实单、营业执照复印件、开户许可证复印件、法人身份证复印件、实施主体经营土地证明材料（土地使用证、流转合同等）、农机具证明材料、农事记录本、测产报告及其公示材料、补贴发放三务公开公示截图、“南北互助、协作发展”协议，过程记录照片等基本材料。

  四、资金分配

  奖补资金将结合历年结转资金统筹使用，其中：2023年结转项目资金764.4424万元，2025年项目资金1469.00万元，合计2233.4424万元，主要用于资金奖补，对测产后单产水平比同积温带、同作物随机抽测平均亩产提升10%以上各主体进行资金奖补，同时按照同积温带、同作物进行产量排序，评选高产状元并颁发证书。参照自治区和盟级方案补贴要求，亩均补贴参照41.5元执行，补贴标准按照采取阶梯化设置，将当地报名主体分作物、按照产量及项目落实情况平均分为三个层次，即第一层次按照56.5元/亩、第二层次按照41.5元/亩、第三层次按照26.5元/亩，单个主体奖励资金不超过20万元。同时，按照盟级方案要求，今年我旗新落实任务面积35.4万亩，结合剩余资金落实18.4万亩，共需落实面积53.8万亩，各地分配明细附后。

  五、实施步骤

  （一）细化方案。各地应于本方案下发后15日内制定实施方案，细化申报条件、承担任务、测产程序、公示要求、明确具体方案、种植品种、面积规模、主推技术、单产目标等报旗农牧和科技局审核备案。

  （二）申报审核。各地要动员符合条件的粮油规模种植主体积极参与、自愿申报。申报材料需明确作物种类、种植面积、关键技术、目标单产等基本信息，届时旗农牧和科技局将组织审核申报材料，研究确定项目主体，公示无异议后报盟农牧局备案。

  （三）过程记录。项目主体应按要求加强田间管理，落实关键技术，并在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片、视频等形式记录应用的关键技术措施。各地应及时了解核实记录重点技术到位情况，实行一主体一档案，并填写项目情况记录表（参考格式见附件），报旗农牧和科技事业发展中心备案。

  （四）测产核实。作物收获季节，各地要以苏木乡镇（中心）、驻旗单位为单位，组织全面测产工作，向旗农牧和科技局如实上报实际单产，旗农牧和科技事业发展中心将结合实际，联合相关部门按照实施主体数量20%的比例进行随机抽测复核，复测实施主体数量要涵盖全部项目乡镇。

  （五）结果公示。因地制宜综合运用互联网、村务公开等渠道，及时公示项目拟奖补主体及资金情况，对反映有异议的要组织核实，及时应对。公示无异议后，旗农牧和科技局将按程序及时兑付资金。

  五、工作要求

  （一）明确责任。旗农牧和科技局负责项目实施方案的制定、整体设计、技术指导、监督实施情况、验收实施质量、资金使用、补贴发放、总结经验、效果评价等主要工作。各苏木乡镇（中心）负责审核实施主体资质、与实施主体签订合同、监督实施技术措施、技术到位率、档案管理、验收、公示等各个环节工作，项目实施过程中要管理好档案资料、影像资料等。嘎查村负责所在辖区内实施主体是否按照实施方案标准执行技术规范、技术到位、地块选定等工作，并出具相关证明。

  （二）规范管理。各地要规范内业档案，强化过程管理，全过程建档立案，记录技术落实、要素投入、成效评估等内容，确保项目实施规范有序、测产结果真实可靠、奖补发放公开透明。及时总结推广项目实施的典型经验，广泛利用各种渠道加强宣传，营造良好舆论氛围。