图牧吉镇人民政府 关于陈晓燕信访事项的答复意见书

陈晓燕女士：

您于2025年11月20日反映户口在本地，一直没有分到土地，要求分得土地的问题。我镇于2025年11月27日受理，并发出受理告知书。

一、基本情况

信访人姓名：陈晓燕，性别：女，身份证号：152223*********42X，户籍地：内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗图牧吉镇图牧吉嘎查图牧吉艾里78号，联系电话：189*****280，信访编号：2025112003557。

二、调查核实情况

1.关于您反映的1996年土地承包没有分地的问题

您的父亲在图牧吉镇邮局上班，母亲在供销社上班，您家庭属于转化户，未参与图牧吉嘎查第一轮土地承包。父母及家人并未参加1996年二轮土地承包以及2010年土地排查清理和2015年土地确权登记排查工作，且无确权登记土地。您已在2005年前后离开图牧吉镇生活。因您的父亲在图牧吉镇邮局上班，母亲在供销社上班，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》（中办发(1997)16号）中：“土地承包期再延长３０年，是在第一轮土地承包的基础上进行的。”因此您与父母未能参加第一轮土地承包，因此您所在家庭未在1996年份参与土地承包，不存在漏记的行为。

2.关于您提出的2025年补发土地问题

您已在2005年前后离开图牧吉镇生活，且已正常缴纳职工医疗保险，认定为不以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障的居民。根据《中华人民共和国农村集体经济组织法》第二章第十一条：“户籍在或者曾经在农村集体经济组织并与农村集体经济组织形成稳定的权利义务关系，以农村集体经济组织成员集体所有的土地等财产为基本生活保障的居民，为农村集体经济组织成员。”第十二条：“农村集体经济组织通过成员大会，依据前条规定确认农村集体经济组织成员。”依据《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”及第二十二条“发包方应当与承包方签订书面承包合同”之规定，土地承包经营权的合法取得，需以具备“本集体经济组织农户”身份。

2025年10月27日，扎赉特旗图牧吉镇图牧吉嘎查召开村民代表(扩大)会议，审议通过了《扎赉特旗图牧吉镇图牧吉嘎查股份经济合作社初步核定应予认定集体经济组织成员名单》《扎赉特旗图牧吉镇图牧吉嘎查股份经济合作社初步核定不予认定集体经济组织成员名单》。2025年11月10日图牧吉嘎查召开第二次股份经济合作社全体成员大会投票通过了《扎赉特旗图牧吉镇图牧吉嘎查股份经济合作社应予认定集体经济组织成员名单》、《扎赉特旗图牧吉镇图牧吉嘎查股份经济合作社不予认定集体经济组织成员名单》，通过图牧吉嘎查集体经济组织全体成员大会投票认定，您不属于图牧吉镇图牧吉嘎查集体经济组织成员。

三、答复意见

按照土地二轮延包工作，根据《扎赉特旗第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作政策解读》：“如何处置转化户户主家属承包的土地。截止2025年12月31日，转化户户主(政府干部、民办教师、乡办企业职工等)的家属有承包地的，本次延包时直接顺延（承包面积以初始承包口粮田为准），如已死亡，则其承包地收归村集体;截至2025年12月31日，转化户户主家属无承包地的,不予认定农村集体经济组织成员,不再参与本次延包。”因您父亲旧时在镇邮局上班，母亲在镇供销社上班，您家庭属于转化户，1996年未承包土地。且您未被图牧吉嘎查认定为集体经济组织成员，图牧吉镇不支持您的诉求。

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十五条规定和《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条、第三条、第四条规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。                     

扎赉特旗图牧吉镇人民政府

2026年1月16日