强化大数据审计赋能 规范零基预算编制管理

  为扎实推进零基预算改革落地，破解预算编制“基数固化”老问题，提升财政资金配置效益，扎赉特旗审计局在2025年度本级预算执行审计中，运用大数据审计方式，借助SQLServer对2024、2025年度全旗部门预算项目开展全量比对筛查，精准锁定部分单位落实零基预算不到位问题，以审计监督推动预算编制提质增效。

  审计人员通过跨年度预算项目逐项比对，剔除五险一金等固定刚性支出，精准甄别“上年基数直接顺延”类项目。核查发现，全旗共有67个预算单位、355个预算项目编制2025年预算时，未落实零基预算要求，简单沿用上年支出基数编报，涉及资金4494.24万元，暴露出部分单位预算编制存在基数依赖、惯性编报的问题。

  一是改革执行有温差，“基数思维”尚未破除。部分单位编报预算时，没有坚持“从零测算”，没有围绕年度重点工作重新评估项目是否必要、资金额度是否合理，直接照搬上一年预算额度申报，与《兴安盟实施零基预算改革三年行动方案（2025—2027年）》取消支出基数的要求不符，属于立行立改问题。

  二是主体责任压得不实，预算编报精细化不足。少数单位对零基预算政策理解不到位，依旧沿用老思路编预算，没有做到“有保有压、按需申报”，容易造成财政资金闲置、投向不准，影响改革实效。

  针对审计发现问题，旗审计局靶向提出整改建议，推动源头治理。压实财政部门监管责任，督促财政局在下一轮预算编制工作中，坚持以零为基点，对本次基数固化项目重新评估、核定支出规模；压实各预算单位编制主体责任，引导各单位转变“基数思维”，建立项目评审、优先级排序、动态调整机制，杜绝简单顺延上年预算的做法；健全常态化监督联动机制，推动将零基预算落实情况、绩效评价结果和预算安排挂钩，把有限财政资金投向重点任务和民生急需领域。

  目前，相关单位已认领问题，正在逐项落实立行立改。下一步，旗审计局将持续跟踪督办整改成效，持续用好大数据审计手段，常态化监督零基预算落地执行。同时以审计发现问题为警示案例，引导全旗各预算单位规范预算编制，树牢零基预算理念，从源头提升财政资金使用效益，助力全旗经济高质量发展。