中共扎赉特旗巴彦扎拉嘎乡委员会 关于巴彦扎拉嘎乡七家子村、农场村和石头城子村巡察整改情况的通报

中共扎赉特旗巴彦扎拉嘎乡委员会

关于巴彦扎拉嘎乡七家子村、农场村和石头城子村巡察整改情况的通报

按照旗委巡察工作统一部署，2026年3月19日至6月18日，旗委第二巡察组对巴彦扎拉嘎乡七家子村、农场村和石头城子村进行了巡察。7月20日，旗委巡察组向巴彦扎拉嘎乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组（党委）履行巡察整改主体责任情况

（一）强化组织领导。巴彦扎拉嘎乡党委成立巡察整改工作领导小组，由乡党委书记高永平任组长，党委副书记、政府乡长高洪岩、党委副书记李伟娜及乡纪委书记、监察办主任为副组长， 乡全体党政班子成员、各站办所负责人、村党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室在乡党政综合办公室，高永平同志兼任主任，敖楠同志兼任联络员，统筹协调整改工作。

（二）细化整改方案。对照巡察反馈问题，制定《关于旗委第二巡察组对巴彦扎拉嘎乡石头城子村、农场村和七家子村巡察反馈意见整改方案》，将石头城子村9个问题11项、农场村19个问题32项、七家子村28个问题39项逐一拆解为具体整改措施并建立整改台账，明确牵头领导、责任部门、责任人及完成时限，构建“乡党委统筹抓总、分管领导包联督导、村党组织具体落实”的整改责任链条。

（三）认真督导调度。分管领导常态化下沉各村开展实地督导，对集体“三资”管理、高标准农田建设、养老服务、民生保障、基层党建等重点难点整改事项现场研判、现场督办；乡党委定期调度整改进展，实行对账销号管理，完成一项销号一项，坚决防止纸面整改、虚假整改。

（四）稳步推进整改。经过全乡上下共同努力，巡察组反馈问题整改工作已取得明显成效。其中，石头城子村9个问题11项整改措施已全部完成；农场村19个问题32项整改措施已全部完成；七家子村28个问题39项整改措施，已完成26个问题37项，剩余2个问题2项正在加快推进整改。三个村合计整改措施82项，已完成80项，整改进展达到97.6%。

二、巡察反馈问题整改落实情况

三个村共认领巡察反馈问题56个82项，已完成整改54个80项，未完成整改2个2项。

（一）农村集体“三资”管理方面

七家子村22项、农场村11项、石头城子村5项，共38项，已全部整改到位。

1.农村集体资产经营不善、资产闲置（七家子村）。

整改情况：修订承包合同、减免对应年度有机肥交付义务，督促企业落实环评整改；核查租金收缴凭证，15万元租金已足额入账；建立资产经营监督机制；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

2.“四议两公开”民主决策不到位（七家子村）。

整改情况：无法回溯补办的专项撰写情况说明归档；核实相关凭证；组织学习《“三资”管理制度汇编》；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

3.财务管理不规范（七家子村、农场村）。

整改情况：逐笔核实款项流向，补齐支付凭证、审批签字、发票等手续；无法补办的出具情况说明归档；建立公对公转账、凭证管理等制度；开展业务培训；组织学习制度汇编；开展提醒谈话。

完成情况：8项均已完成。

4.财务制度执行不规范（七家子村）。

整改情况：补签合同、补齐报销单和领导签字；开展历年凭证专项排查和业务培训；组织学习制度汇编；开展提醒谈话。

完成情况：3项均已完成。

5.处置资产程序不规范、固定资产未及时冲销（七家子村，2项）。

整改情况：无法回溯补办的专项说明归档；明确今后资产出售须集体研究、公开定价、公示交易；对已出售固定资产履行审批并及时账目核销；健全固定资产管理制度；开展提醒谈话。

完成情况：2项均已完成。

6.党员经费使用不规范（七家子村）。

整改情况：核查运动服发放去向、完善领取台账并出具说明；制定经费使用审批核销制度，严禁违规购置纪念品；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

7.固定资产台账未更新、管理不规范（七家子村、农场村）。

整改情况：全面清查盘点，补登完善台账，补录修正信息，新增资产入账、报废资产核销；明确专人管理；开展提醒谈话。

完成情况：3项均已完成。

8. 集体资产管理不规范、处置程序不全、闲置（七家子村）。

整改情况：核实历史出售事项并出具说明、谈话记录、村民代表会议追认；修订资产处置管理制度；老村委会已开展翻修询价和设计，推动对外租赁产生效益；开展提醒谈话。

完成情况：2项均已完成。

9. 集体资金使用不规范（农场村）。

整改情况：核实运动服发放情况、补做领取明细表、完善账务档案；组织学习制度汇编；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

10. 集体资源流失、未收取承包费用（七家子村、农场村）。

整改情况：调取原始手续、追缴资金；全面排查违规占地；与新承包户补签承包协议；召开村民代表大会审议、签订承包合同并收缴承包金；健全土地发包审批流程；开展提醒谈话。

完成情况：2项均已完成。

11.收益金未及时收缴（七家子村、农场村）。

整改情况：对接合作社收缴4.32万元收益上缴“三资”代管中心；对60000元未收回收益下发催缴通知、村委会已起诉；建立集体资金闭环监管机制；开展提醒谈话。

完成情况：2项均已完成。

12.项目施工、土地发包手续不全（农场村）。

整改情况：完善“四议两公开”会议记录、公示材料，补齐施工合同等过程资料；对近两年土地发包事项逐项排查；开展提醒谈话。

完成情况：2项均已完成。

13.资源监管不到位（农场村）。

整改情况：下发书面催缴通知书、载明欠费明细；村委会已起诉待受理；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

14.未执行对公转账（石头城子村）。

整改情况：补齐领款手续、完成账务补记；修订财务制度明确对公转账要求；开展财务结算培训；组织学习制度汇编；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

15.以不合规发票入账（石头城子村）。

整改情况：全面梳理往期发票，完善合同、发票、付款闭环管理；建立付款前发票前置核查机制；制定票据结算管理规定；组织学习制度汇编；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

16.坐收坐支集体资金（石头城子村）。

整改情况：补齐三方抵账协议手续，三方分别出具情况说明归档；修订债权债务处置审批流程；组织学习制度汇编；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

17.固定资产未计提折旧（石头城子村）。

整改情况：全面盘点资产，完成2022—2025年度折旧补提；建立折旧按月计提常态化机制；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

18. 新增资产未入账（石头城子村）。

整改情况：核查帐篷属低值易耗品、已损耗处置，出具说明存档；完善新增资产入账登记流程；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

19. 收益金追缴不及时（石头城子村）。

整改情况：逐笔梳理欠缴租金，补录9万元滞缴记录；收益按合同补缴至“三资”代管中心账户；建立收缴预警机制、明确专人督办；开展业务培训；开展提醒谈话。

完成情况：2项均已完成。

20. 应收未收赔偿金（石头城子村）。

整改情况：梳理协议及打款凭证，明确二期50万元缴纳时限并送达催收函；建立回款跟踪台账、专人跟进；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

21.未签订资产租赁合同（石头城子村）。

整改情况：实地核查并形成会议纪要存档；履行“四议两公开”程序，签订有偿场地使用协议、费用按季度上缴；建立资产租赁全流程管理制度；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

22.“四议两公开”要素不全（石头城子村）。

整改情况：将乡镇批复原件归集入整改档案；补齐参会人员签字、完善会议记录；规范“先批复、后支出”和“一会一记录、当场签字”制度；组织学习制度汇编；开展提醒谈话。

完成情况：2项均已完成。

 （二）高标准农田建设方面

七家子村2项、农场村2项，已完成3项，未完成1项。

1.项目后期管护不力（七家子村）。

整改情况：2018年旱改水项目已制定管护制度、落实专人巡检、建立设备台账，维修更换列入下一年度集体经济资产使用计划并已对接电力部门；2022年项目区9眼故障井已逐一维修、修复围栏，安排专人常态化管护；开展提醒谈话。

完成情况：2022年项目区问题已完成整改；2018年旱改水项目未完成整改、取得阶段性成效（修缮资金未到位，设备尚未维修更换、未恢复通电）。

2.政策宣传不到位、管护制度缺失（农场村）。

整改情况：农家肥抛洒事项已移交纪委介入调查、待出具结论；对2023年项目区机电井、配电箱等全面排查，维修更换故障设备，建立常态化巡查管护机制、分片包保；开展集体提醒谈话。

完成情况：2项均已完成。

 （三）基层民生保障动态管理方面

七家子村4项、农场村2项，已全部整改到位。

1.动态管理排查走访机制落实不到位（七家子村）。

整改情况：加强常态化入户排查，健全动态监测机制，组织政策业务培训；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

2.社会救助对象动态管理及补贴发放不规范（七家子村）。

整改情况：清退违规发放的250元补贴；常态化摸排帮扶对象动态信息、及时对接民政部门调整；组织业务培训；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

3.养老保险待遇领取资格认证有短板（七家子村、农场村）。

整改情况：督促、协助未认证人员完成补认证，依规处置停发待遇资金；加大政策宣传、常态化提醒；建立动态管理台账、主动跟进督办；开展提醒谈话。

完成情况：2项均已完成。

4.独居老人关爱服务落实不到位（农场村）。

整改情况：健全动态监测机制，对独居老人每月不少于1次探访；实行村干部包片、屯组长日常探访并建立台账；开展提醒谈话。

完成情况：已完成。

 （四）民生领域信访方面

七家子村1项、农场村1项，已全部整改到位。

1.草场补偿纠纷化解不到位（七家子村）。

整改情况：核查项目合规性，确认不存在违法违规问题；分类推进补偿兑付，东七家子屯83户已一次性领取，前七家子屯2户已兑付、5户补偿款已拨付待签字、其余29户已全部领取；持续开展政策宣讲疏导；建立征地补偿管控机制。

完成情况：已完成。

2.矛盾纠纷排查化解不及时（农场村）。

整改情况：建立乡村两级矛盾纠纷台账；建立三周分级化解机制；落实每月乡级平安月例会调度。

完成情况：已完成。

 （五）困难群众救助方面

七家子村3项、农场村1项，共4项，已全部整改到位。

1.耕地轮作补贴申报核查不严格（七家子村）。

整改情况：核实并剔除不符合政策人员信息；对补贴清册逐户复核，落实村级审核、公示程序；开展集体提醒谈话。

完成情况：已完成。

2.公示内容错误、审核把关不严（七家子村）。

整改情况：更正公示名称和事项；组织业务学习提升公示规范性。

完成情况：已完成。

3.消防安全宣传不到位（七家子村、农场村）。

整改情况：加强消防安全宣传；逐户排查老旧线路、电器等隐患；建立日常巡查和每季度专项检查机制，隐患逐项登记、限期整改、复查销号；结合案例开展入户宣传。

完成情况：2项均已完成。

 （六）套取骗取惠农惠牧补贴方面

七家子村1项、农场村1项，已完成1项，未完成1项。

1.补贴发放重叠、“一地多证”（七家子村、农场村）。

整改情况：七家子村已核实重叠地块，全面排查245户，优先推进村干部户确权认定，建立长效监管机制；农场村已完成21户43.58亩实地丈量、现场指界和确权划分，地块权属明确。

完成情况：农场村已完成整改；七家子村未完成整改、取得阶段性成效（涉及政策清理纠正及资金追缴程序，双重享受补贴清理纠正尚未完成）。

 （七）毁林毁草方面

七家子村3项、农场村1项，已全部整改到位。

1.矿产资源监管不够、乱采乱挖（七家子村）。

整改情况：督促养殖场加快设施建设、严禁非法取料；强化日常巡查监管；开展集体提醒谈话。

完成情况：已完成。

2.生态环境保护责任落实不到位（七家子村）。

整改情况：全面排查清退236户私圈围栏、圈占590亩草场问题，限期拆除、恢复草场原貌；规范草场使用管理；开展集体提醒谈话。

完成情况：已完成。

3.林木采伐迹地更新督促检查不到位（七家子村、农场村）。

整改情况：加强补造政策宣传；向采伐户下发更新造林承诺书和整改通知书，督促按协议补造；开展集体提醒谈话。

完成情况：2项均已完成。

 （八）农村牧区环境卫生方面

七家子村3项、农场村1项，已全部整改到位。

1.人居环境整治成效不明显（七家子村、农场村）。

整改情况：七家子村常态化清理主干道路及垃圾点垃圾，压实保洁员责任，建立长效保洁机制；农场村清理道路沿线、沟渠垃圾并开展农药瓶回收，入户劝导规范堆放、落实垃圾及时清运；开展集体提醒谈话。

完成情况：2项均已完成。

2.卫生厕所维护维修不及时（七家子村）。

整改情况：协调农户配合施工，统一开展户厕硬化维修；1户暂无法维修拟2027年改造并出具说明；健全户厕常态化巡查管护机制。

完成情况：已完成。

 （九）基层党组织建设方面

七家子村6项、农场村5项，已全部整改到位。

1.“三务公开”不及时、公开栏不规范（七家子村）。

整改情况：补全公开内容、规范公开栏张贴、统一格式及时更新；建立定期公开和审核机制。

完成情况：已完成。

2.党建阵地政治功能弱化、组织活动不扎实（农场村）。

整改情况：维修翻新破损公开栏，补齐更新党务村务财务公示内容，完成缺失内容线上补录公示，明确专职经办人员；组织党建专干参加“三会一课”专项培训，建立常态化业务学习机制；开展集体提醒谈话。

完成情况：2项均已完成。

3.党建工作责任制落实不到位（七家子村）。

整改情况：补齐积极分子培养台账、考察记录及思想汇报；办结党员组织关系转出、删除已开除党籍人员关系，建立党员管理台账动态管理；整改代缴党费问题，执行党费收缴制度、专人专管；开展党员党规教育培训；开展集体提醒谈话。

完成情况：3项均已完成。

4.党员干部纪律观念淡薄（七家子村、农场村）。

整改情况：常态化排查党员违纪风险；以张延成、付明挪用公款案和原第一书记违纪事件为反面典型开展警示教育、以案促改；健全财务岗位制约制度，规范资金审批拨付流程；开展集体提醒谈话。

完成情况：3项均已完成。

5.党员教育管理宽松软（农场村）。

整改情况：调整党建专干岗位、选拔正式党员担任；整改6名老弱病残党员代缴党费问题，执行本人缴纳制度、采取上门收缴等合规方式；对8名长期不参加活动党员逐一谈心谈话、明确上门送学结对帮学；通知2名积极分子补写思想汇报、落实季度汇报制度；开展集体提醒谈话。

完成情况：4项均已完成。

 （十）禁牧政策落实方面

七家子村1项，已整改到位。

1.禁牧政策落实不严（七家子村）。

整改情况：加大全域禁牧宣传力度；建立常态化巡查管控机制、压实监管责任；开展集体提醒谈话。

完成情况：已完成。

 （十一）其他需要重点关注的突出问题

农场村3项，已全部整改到位。

1.乡村治理积分制宣传落实不到位、账实不符（农场村）。

整改情况：对虚假代签兑换表、不实公示名单、虚假评分台账作废清零；对涉及工作人员批评教育；开展入户走访宣传积分制政策，执行入户评分、结果公示、物品发放全程留痕；逐项核对2024年采购票据、清单、发放登记册，查清报销凭证无支出差额；完善积分超市常态化运行管理机制；开展集体提醒谈话。

完成情况：3项均已完成。

三、下一步工作计划

巴彦扎拉嘎乡党委将紧盯未销号任务，坚持标本兼治，压实村级主体责任，切实做好巡察整改 “后半篇文章”，有序推进整改落实。

（一）紧盯剩余事项攻坚，按期完成整改销号。建立整改动态销号台账，逐项挂图督办。目前七家子村尚有 2 项整改事项未完成，分别为 2018 年旱改水项目区修缮、“一地多证” 权属确权，督促加快推进落实，定期调度村“两委”整改进度，逐项核验佐证材料，整改一项、销号一项，坚决杜绝纸面整改。

（二）健全长效监管机制，持续巩固整改成效。以本次巡察整改发现的薄弱环节为切入点，聚焦村级“三资”管理、财务报账、工程项目申报、土地确权登记等重点领域，开展“回头看”。及时优化制度流程，堵塞监管漏洞，规范村级权力运行，构建用制度管资产、管项目、管财务、管土地权属的长效机制，防止同类问题再次发生。

（三）做实跟踪监督问效，严防问题反弹回潮。重点核查未完成事项推进质量和已完成问题整改成效，对敷衍整改、虚假整改的严肃追责问责。扎实做好问题线索查办“后半篇文章”，强化警示震慑。

（四）推动整改融入日常，提升村级治理水平。将巡察整改与乡村振兴、耕地保护、生态保护、集体经济发展、基层治理等重点工作结合起来，以整改持续转变村干部作风，督促村干部严格遵守财经纪律、项目管理、土地管理相关规定，把整改成果转化为村级治理能力，推动七家子村基层治理提质增效。

欢迎广大党员干部对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0482-6660099；电子邮箱byzlg666@163.com。

              中共扎赉特旗巴彦扎拉嘎乡委员会  

                                                                                                                                                                                      2026年10月21日