为贯彻落实全区优化营商环境大会精神，持续深化“放管服”改革，提升审批服务效能，按照《兴安盟全面推行“蒙速办·帮你办”工作实施方案》的要求，结合我旗实际，制定“蒙速办·帮您办”工作实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，以企业群众需求为出发点，全面推行投资项目代办帮办，打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，助力全旗经济高质量发展。

　　（二）基本原则

　　1.坚持需求导向。根据申请人需求，分环节、分阶段提供部分或全程代办帮办服务，着力解决投资项目审批耗时长、申请人“跑多头”“跑多次”等问题。

　　2.坚持无偿服务。除法律、法规明确由企业和群众承担的费用外，涉及投资项目审批事项的部门免费提供代办帮办服务。申请人自愿委托、自主选择代办帮办服务。

　　3.坚持联动高效。建立分工协作、上下联动、沟通顺畅、运转高效工作机制，合力推进实施。认真落实首问负责、告知承诺、并联办理、限时办结等制度，高效服务申请人。

　　4.坚持依法合规。旗政务服务局负责统筹协调、压实责任、督导落实代办帮办工作。根据职能职责，各涉及投资项目审批事项的部门依法依规开展代办帮办。

　　（三）工作目标

　　2021年5月底前，完成设立“帮您办”窗口和网上专栏，组建专业代办帮办队伍，细化代办帮办服务范围、职责及流程，公布代办帮办事项清单。2021年7月底前，建成旗乡村三级联动的投资项目代办帮办服务体系，融入全区“纵向三级联动、横向部门协作”的投资项目代办帮办工作格局，实现由“企业跑”变“政府跑”。

　　二、主要任务

　　（一）确定服务范围。在全旗范围内推行投资项目代办帮办服务，打造“蒙速办·帮您办”政务服务品牌。代办帮办项目包括旗委政府确定的重点投资建设项目、招商引资的重大项目和科技创新类、国家鼓励类等投资建设项目。(旗政务服务局牵头，各苏木乡镇、旗直有关部门分工负责，2021年4月20日前完成)

　　（二）梳理公布事项。按照“成熟一批、公布一批”原则，参照自治区政务服务局制定公布的《“帮您办”代办帮办服务事项参考目录》，涉及投资项目审批事项的部门制定公布、本部门“帮您办”代办帮办服务事项清单，实行动态调整，并通过内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端等方式及时向社会公布。(旗政务服务局牵头，各苏木乡镇、旗直有关部门分工负责，2021年4月30日前完成)

　　（三）组建专业队伍。旗乡两级政府负责组建“帮您办”工作专业队伍。工作人员由同级政府统筹安排，尽可能使用事业编制人员，工作人员由政务服务局统一管理。旗级代办人员为5人，乡镇代办人员为3人，可根据工作需要动态调整。代办员主要负责为申请人提供业务咨询，积极与各相关部门沟通联系，跟踪项目审批进度，及时协调解决有关问题。各级涉及投资项目审批事项的部门至少明确1名工作人员参与项目审批洽谈、配合政务服务部门协调解决相关问题，共同做好代办帮办工作。旗财政局要将开展“帮您办”所需资金纳入本级年度财政预算，给予充足经费保障。旗编办、人社局要做好人员编制划转、人员调动等相关工作。(旗政务服务局、财政局牵头，各乡镇苏木、旗直有关部门分工负责，2021年5月31日前完成)

　　（四）拓展服务方式。代办帮办服务实行“分级办理、上下联动、线上线下同步”的方式。线下在旗乡两级政务服务大厅设立“帮您办”窗口，线上依托内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端、12345政务服务热线开设“帮您办”专栏，为申请人提供咨询、指导、协调和领办等免费服务。(旗政务服务局牵头，各苏木乡镇、旗直有关部门分工负责，2021年5月31日前完成)

　　（五）规范业务流程。旗乡两级人民政府参照自治区政务服务局制定的“帮您办”代办帮办服务流程图，细化制定公布流程图。申请人自愿向政务服务部门提出申请，明确代办帮办事项需求，提交项目基本信息。政务服务部门安排专人与申请人沟通接洽，核实相关情况，签订授权委托书和承诺书，制定代办帮办方案，编制项目申报计划，指导申请人按序申报，统筹压减办理时间，协调部门并联办理，及时反馈办理结果，归档返还材料，回访评估评价。符合终止代办帮办条件的，签订《终止单》终止代办帮办。(旗政务服务局牵头，各苏木乡镇、旗直有关部门分工负责，2021年5月31日前完成)

　　（六）统筹协调办理。旗乡两级要建立政府领导的“会商会审”工作机制，政务服务部门牵头，发改、自然资源、住建、生态环境、林草、水利、人防、消防等相关部门做好配合工作。围绕投资建设项目立项、用地、规划、施工、竣工等不同阶段的审批事项，对申请人进行一次性告知，推动部门开展并联审批。推行容缺受理和告知承诺制，指导申请人同步准备申报资料，协助办理“多评合一”“多图联审”“联合验收”等快捷服务，提高投资项目的整体审批效率。(旗政务服务局牵头，各苏木乡镇、旗直有关部门分工负责，2021年6月30日前完成)

　　（七）强化监督考评。建立代办帮办服务评价制度，主动接受申请人监督评价。利用全区政务服务“好差评”系统或委托第三方，开展投资项目代办帮办服务工作评估评价，将评估评价结果作为改进和考核帮办代办服务工作的重要依据。(旗政务服务局牵头，各苏木乡镇、旗直有关部门分工负责，2021年6月30日前完成)

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视，进一步提高政治站位，切实把推行“蒙速办·帮您办”工作纳入重要议事日程，细化分解任务，逐级压实责任。各级人民政府主要负责同志要亲自部署工作、亲自把关方案、亲自协调关键环节、亲自督查落实情况。各相关部门主要负责同志要适时参与代办帮办项目推进，及时协调各部门联动审批，督促审批事项按时限办结。

　　（二）压实工作责任。各地各部门要紧盯任务时间节点，逐级落实工作责任。建立上下联动的沟通反馈机制，密切配合、整体推进。各级政务服务部门要敢于担当、勇于负责，积极发挥牵头作用，涉及投资项目审批事项的部门要主动作为、认真履职，配合政务服务部门加快推进“蒙速办·帮您办”工作。旗乡两级政务大厅每月20日前将进展情况报旗推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室。

　　（三）加强督查考核。将“蒙速办·帮您办”工作纳入年度深化“放管服”改革和政务服务绩效考核。各地要制定专项工作台账，定期调度、通报进展情况，推动工作落实。建立惩戒问责机制，对工作推进不力、损害企业群众合法权益的，将依纪依法严肃问责。旗政府将对各地工作情况进行督查问效。

　　（四）总结推广经验。各地、各部门要因地制宜、积极探索、总结典型案例，并将经验做法及时报送旗政务服务局。对各地、各部门的成功经验做法进行通报和复制推广。加强业务培训，制定培训计划，提高代办帮办人员的业务素质和综合能力。

　　（五）加大宣传力度。各地、各部门要不断加大推行“蒙速办·帮您办”工作相关政策宣传力度，充分运用政务服务大厅、新闻发布会、政策吹风会、电视报刊、网络新媒体等媒介，创新动画、漫画手册等企业群众喜闻乐见的宣传方式，提升社会知晓度，提高企业和群众参与度，营造良好舆论氛围。

　　附件:1.“帮您办”代办帮办服务事项参考目录

　　2.“帮您办”代办帮办服务流程图 (示范文本)

　　3.“帮您办”代办帮办服务申请表

　　4.“帮您办”代办帮办服务授权委托书

　　5.“帮您办”代办帮办服务承诺书

　　6.“帮您办”代办帮办服务办结单

　　7.“帮您办”代办帮办服务评价表

　　8.“帮您办”代办帮办服务终止单

　　附件1

　　附件2：

　　附件4：

　　 “帮您办”代办帮办服务授权委托书

　　本授权委托书声明：我 (       )系(              )的法人代表，现授权委托 (            )的 (           )为我单位项目代办人，以本单位的名义全权代办涉及我（    ）的相关事项（具体事项以下列项目内容为准）。

　　代办帮办内容(请在方框内打钩，以选择代办帮办服务，代办项目合计   项)：

　　1、企业投资项目核准£

　　2、企业投资项目备案£

　　3、政府投资项目建议书审批£

　　4、政府投资项目可行性研究报告审批£

　　5、政府投资项目初步设计审批£

　　6、政府投资项目审批£

　　7、建设项目用地预审与选址意见书核发£

　　8、划拨国有土地使用权审批£

　　9、建设用地（含临时用地）规划许可证核发£

　　10、建筑工程施工许可证核发£

　　11、因工程建设需要拆除、改动、迁移供水、排水与污水处理设施审核£

　　12、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案£

　　13、市政设施建设类审批£

　　14、建设工程消防验收£

　　15、建设工程消防设计审查£

　　16、生产建设项目水土保持方案审批£

　　17、水利基建项目初步设计文件审批£

　　18、水利工程建设项目验收£

　　19、权限内工业和信息化固定资产投资项目备案£

　　20、工业固定资产投资及工业技术改造类项目备案£

　　21、对涉路施工活动的许可£

　　22、宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批£

　　项目代办过程中所签署的一切相关文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

　　代办人：     　　性  别：     　身份号码：

　　单  位：        　　　　　　　职   务：

　　代办人无转委托权，特此委托。

　　委托方名称：(盖章)

　　法定代表人：(签字或盖章)

　　年   月   日

　　附件5：

　　“帮您办”代办帮办服务承诺书

　　本单位向XXX政务服务中心申请提供代办帮办服务，并承诺履行以下义务：

　　一、配合填写《“帮您办”代办帮办服务申请表》，编制项目申报计划，组织项目申报材料，在代办帮办服务窗口指导下进行有序申报；

　　二、联系、督促委托单位按要求及时对审查中提出的问题进行修改或补充材料；

　　三、因代办帮办工作需要，协助配合政务服务部门组织协调会；

　　四、及时办理各种缴费手续及其他申请人应履行的职责；

　　五、对项目涉及相关申报材料的真实合法性负责，并承担相应的法律责任；

　　六、在委托代办帮办事项完成、审批结果送达后，配合填写《“帮您办”代办帮办服务办结单》、《“帮您办”代办帮办服务评价表》；

　　七、因项目或事项本身不具备办理条件，或者申报材料有弄虚作假及其他违法违规情况的，在XXX政务服务局提出终止帮办代办服务时，配合填写《“帮您办”代办帮办服务终止单》，终止代办帮办服务。

　　项目经办人签字：

　　（盖章）      年  月  日

　　附件6：

　　 “帮您办”代办帮办服务办结单

　　兹有代办帮办项目（项目名称）     ，（项目编码）  ，已于X年X月X日完成代办帮办服务工作，有关资料已向申请单位移交完毕，经双方认可，现作办结处理。

　　     项目经办人签字：          代办帮办员签字：

　　（申请人盖章）          （XXX政务服务部门）

　　年   月   日

　　附件7：

　　 “帮您办”代办帮办服务评价表

　　兹有代办帮办项目（项目名称）   ，（项目编码）    ，已于X年X月X日完成项目代办帮办服务工作，请对我们的服务进行综合评价：非常满意£   满意£   不满意£

　　为进一步提升我们的代办帮办服务工作，更好为投资企业提供优质的服务，请您留下宝贵意见及建议：

　　评价人签字：

　　（盖章）

　　年   月   日

　　附件8：

　　 “帮您办”代办帮办服务终止单

　　兹有代办帮办项目（项目名称）     ，（项目编码）  ，       现因         ，经双方认可，于X年X月X日终止代办帮办委托，有关资料已向申请单位移交完毕。

　　项目经办人签字： 代办帮办员签字：

　　（申请人盖章）         (XXX政务服务部门）

　　年   月   日