《新镇残疾人联合会第八次代表大会工作实施方案》的通知

新政发〔2022〕38号

新林镇人民政府关于

印发《新林镇残疾人联合会第八次代表大会

工作实施方案》的通知

各村委员会、社区：

根据《中国残疾人联合会章程》的有关规定,中国残联关于印发《村（社区）残疾人协会换届工作规范（试行）》的通知》（残联发〔2022〕23号），内蒙古自治区残联关于印发《内蒙古自治区残联关于全区各级残联换届工作的实施意见》的通知（内残联发〔2022〕53号）和兴安盟残联关于印发《全盟各级残联换届工作实施方案》的通知（兴残发〔2022〕28号）要求，为做好新林镇残疾人联合会第八次代表大会各项工作，制定本实施方案。

一、指导思想和主要任务

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，坚持和加强党的全面领导，充分履行残联组织“代表、服务、管理”职能，深化残联改革，夯实基层基础，深入推进残疾人组织治理体系和治理能力现代化；充分发挥桥梁纽带作用，团结带领广大残疾人听党话、感党恩、跟党走，为推进残疾人事业高质量发展、促进残疾人全面发展和共同富裕提供坚强组织保障。

（二）主要任务

1.召开代表大会，听取和审议主席团（镇残联主席）工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务；

2.选举产生新一届主席团（镇残联主席）；

3.选举产生出席上一级残疾人代表大会代表；

4.提出《章程》修改意见；

5.通过其他重大事项。

代表大会由主席团召集，由大会执行委员会主持。

二、基本原则                                            

（一）代表大会应遵循自下而上的原则召开。代表大会由残联主席团召集，由大会执行委员会主持。按照《中国残疾人联合会章程》规定的原则和程序，实行民主集中制。

（二）按照民主程序，认真选好代表，充分体现代表性、先进性和广泛性。

（三）根据残疾人事业需要，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和中央组织部关于残联系统干部管理的规定以及各级残联残疾人领导干部配备的要求，认真做好残联班子人选的选配工作，大力选拔残疾人干部和年轻干部进入残联领导班子。

（四）认真选配好政府相关部门的主席团委员，充分发挥党委、政府在发展残疾人事业中的作用。

三、代表大会的代表产生

（一）代表人选名额

本着既要体现代表性，又要适应工作需要的原则，参照上届代表人数确定（代表名额见附2）

（二）代表人选条件

1.政治立场坚定，拥护党的路线、方针、政策，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵守国家法律法规；

2.弘扬人道主义思想，热爱残疾人事业，密切联系残疾人，热忱服务残疾人，在残疾人中有较高威信；

3.自强不息，敬业实干，工作成绩优异；

4.具有一定的参事议事能力，能认真履行职责，一般应具有初中及以上文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下（含65周岁）。注重吸纳在脱贫攻坚、乡村振兴、抗疫斗争等重大任务和考验中表现突出的优秀残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者作为代表人选。

（三）代表人选结构

1.各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）都要有适当比例的代表。镇残联代表大会代表人选中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占60%以上。

2.残疾人工作者代表、助残社会组织代表、残疾妇女、农村残疾人和残疾人专职委员要有一定数量的代表；少数民族较多的地区少数民族代表应有较高比例。

（四）代表人选产生程序

1.镇残联代表大会代表由村（社区）残疾人协会征求残疾人意见，在此基础上协商推荐产生；

2.党委、政府和有关部门代表由所在部门和单位推荐产生；

3.特邀和列席人员根据工作需要确定；

4.出席镇残联第八次代表大会代表经过民主程序无记名投票方式选举产生。  

未被选为本次代表大会代表的上届主席团委员，可作为特邀或列席人员。

四、选举产生新一届主席团

（一）主席团规模

1.镇残联主席团按照“规模适当、高效履职”的原则，参照上届主席团人数确定主席团规模和委员构成，原则镇残联主席团由5人组成，残疾人必须超过60%。实行等额选举，主席团人数应为奇数；

2.主席团职位设置

主席（1名）：由镇分管残疾人工作的领导兼任；

副主席（1名）：由镇残联理事长候选人兼任；

委员：（3名）由各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）代表担任，残疾人及残疾人亲友应超过60%。

3.主席团主席、副主席由主席团委员推举产生；

4.名誉主席由主席团聘请党委书记或苏木乡镇长担任。

（二）委员候选人条件

 1坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.在广大残疾人中具有较高威信，能够密切联系残疾人、热爱残疾人事业、宣传残疾人事业，积极推动残疾人事业发展；

3.具有较强的社会活动和参事议事能力，能正确行使民主权力，认真履行委员职责；求真务实、爱岗敬业、埋头苦干、甘于奉献、清正廉洁、遵纪守法。

4.一般应具有高中及以上文化程度，年龄在18周岁以上、原则上在65周岁以下（含65周岁）。

（三）委员候选人人选构成

主席团委员一般由政府领导与残疾人事业关系密切的部门代表、各类优秀残疾人（含智力和精神残疾人亲友）、专职残疾人工作者和热心残疾人事业的社会人士组成。苏木乡镇残联主席团委员中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）比例占60%以上。

（四）委员候选人产生程序

镇残联主席团委员候选人人选由村（社区）残协提出，村（社区）残协应根据镇残联确定的主席团委员条件、分配名额推荐委员候选人人选，经与镇残联协商后，由镇残联新一届主席团全体会议通过产生。镇各部门委员候选人由镇残联与人选所在部门协商推荐产生。推荐委员候选人人选，其中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）委员候选人人选原则上从基层、一线优秀残疾人中产生。

（五）大会选举组织工作

1.依照《章程》规定，要高度重视、严密组织、严肃选举纪律，主席团委员由残联代表大会通过无记名投票方式选举产生，大会选举工作由大会执行委员会领导。

2.制定代表大会选举办法，明确委员候选人产生程序、投票选举方式、主席团委员人数、选票写票方法、监票人的确定等，确保选举工作依章规范、公平公正；

3.要充分考虑到不同残疾类别代表的特殊需求，印制盲文选票、设置移动票箱；

4.要加强对监票人、计票人和其他工作人员的培训，切实熟悉选举流程，确保投票顺利、计票准确、监票严格。

5.各地残联要周密做好选举各项工作，确保大会选举万无一失。

(六）主席团全体会议

代表大会召开之前，召开上届主席团全体委员会议，通过“召开代表大会的决议、提请代表大会审议工作报告”，提出代表大会执行委员会建议名单和代表资格审查小组建议名单。

代表大会选举产生新一届主席团后，召开主席团第一次全体会议，聘请名誉主席、名誉副主席；选举产生主席团主席、副主席；推举执行理事会理事长，通过执行理事会副理事长、理事名单。

（七）选优配强残联新一届领导班子

1.主席团主席、副主席

主席团主席由联系残联的政府领导同志担任，副主席由政府有关部门领导，执行理事会理事长，各类残疾人（含智力和精神残疾人亲友）代表等担任。主席团主席、副主席由新一届主席团第一次全体会议选举产生。主席团主席、副主席候选人建议人选由镇残联提出，征求人选所在单位意见，请示旗残联意见，报请镇党委批准。

2.执行理事会

执行理事会是残联代表大会及主席团的常设执行机构，由理事长和理事组成。要严格落实《干部任用条例》，依照《章程》规定和残联改革要求，以换届为契机把执行理事会建设成结构合理、功能发挥充分、残健融合、团结奋进的领导集体。镇残联理事长征求旗残联意见、会同考察，镇党委研究确定人选后，在主席团全体会议上推举产生，由政府任命。新调任的理事长、副理事长任职应能任满一届。理事由理事长提名，主席团通过。

理事会的专职领导干部要符合好干部标准，突出政治过硬、对党忠诚，注重选配了解残疾人、热爱残疾人事业、善于综合协调、甘于无私奉献、恪守“人道、廉洁”职业道德的干部。在不减少现有专职领导班子成员的前提下，可通过挂职兼职等方式充实理事会工作力量。

镇残联要认真履行对村（社区）残协班子的协管职责，积极协助村（社区）残协做好领导班子的配备工作。

六、工作要求

（一）加强对换届工作的组织领导

1.镇残联要及时向镇党委、政府汇报换届工作方案和进展，争取镇党委、政府的重视和支持，以换届为契机，解决事业发展中遇到的突出困难。镇残联党组织要牢牢把握政治方向，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯彻到换届工作的各方面、全过程。镇残联要成立由主要领导牵头负责的换届工作领导机构，明确工作任务和完成时限；

2.要对换届工作中的重大问题和关键环节进行认真研究，对本地区残联换届工作进行统筹谋划、周密部署，加强换届工作培训，确保换届工作程序规范、遵章守法；

3.要为代表大会的召开提供必要的保障条件，并创造满足残疾人需要的无障碍条件。

（二）换届工作进度安排

1.村（社区）残疾人协会换届工作要在8月10日前完成。

2.镇残联换届工作要在8月20日前完成。

（三）严格按照程序组织换届

1.镇残联要认真按照《章程》和本地实际制定召开本级代表大会的方案，经报上一级残联及当地党委、政府审批通过后实施；

2.通过召开主席团全体会议推举参加扎赉特旗残疾人代表大会的代表和主席团委员候选人人选。

（四）加强对基层残联换届工作指导

1.镇残联人联合会要及时召开换届工作部署会议，对各村、社区残联换届工作进行统一部署，成立新林镇残联换届工作领导小组（详见附件4），对各村、社区残联开展换届指导。

2.对于各村、社区残联换届时间不统一、程序不严格的，要认真调研、及时了解、坚决理顺。

（五）做好各项保障

1.要统筹安排好换届各项工作经费，厉行节约、杜绝浪费。

2.要严格落实常态化疫情防控要求，认真做好代表大会疫情防控方案、制定疫情防控措施，统筹抓好疫情防控、换届工作和日常工作，确保换届工作有序推进、圆满顺利完成。

3.要为参会的残疾人代表提供便利条件，确保代表安全顺利参会。

（六）严明换届纪律

1.各级残联严格遵守政治纪律和政治规矩，正确对待进退留转，确保换届工作风清气正。

2.严格执行换届工作和干部选拔任用工作规定，加强组织把关，对新任领导班子成员严格落实“凡提四必”等要求，对代表大会代表、新一届主席团委员候选人和新任领导班子人选进行严格的资格审查，杜绝“带病提名”“带病提拔”，坚决维护换届工作的严肃性。

3.加强换届风气监督，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好专项督导和检查。对违反换届纪律的问题，要坚持“零容忍”，严肃追责问责。

4.严肃执纪问责，以坚决态度、果断措施，严查严办违反换届纪律问题，坚持“零容忍”，发现一起、查处一起。

（七）营造良好舆论环境

1.坚持团结稳定鼓劲主基调，坚持正确舆论导向，紧密结合迎接党的二十大胜利召开，积极宣传党和政府关心残疾人、重视支持残疾人事业发展的重大举措和残疾人事业发展取得的辉煌成就；

2.积极宣传社会各界扶残助残感人事迹和先进典型，大力弘扬社会主义核心价值观、人道主义精神和现代残疾人观，营造关心支持残疾人事业发展的良好社会环境；

3.积极宣传广大残疾人热爱祖国、自强不息、顽强拼搏精神，激发残疾人工作者敬业奉献、扎实工作热情，凝心聚力、团结奋斗，把代表大会开成团结、民主、奋进的大会；

4.要认真按照中央关于落实意识形态责任制的有关要求，严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，为换届工作营造良好舆论氛围。

附件：1.中国残联关于印发《村（社区）残疾人协会换届工

作规范（试行）》的通知》（残联发〔2022〕23号）

2.新林镇残疾人联合会第八次代表大会代表名额分配表

3.新林镇残疾人联合会第八次代表大会代表登记表

4.新林镇残疾人联合会换届工作领导小组

新林镇人民政府

2022年8月3日

新政发〔2022〕38号 《新镇残疾人联合会第八次代表大会工作实施方案》的通知.doc