打印各位代表：
受旗人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况
2023年，全旗上下全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要指示精神，坚定拥护“两个确立”坚决做到“两个维护”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，两件大事结出硕果，经济运行保持在合理区间。地区生产总值完成131.9亿元，同比增长4.3%；固定资产投资完成41.13亿元，同比增长88.2%；社会消费品零售总额完成20.2亿元，同比增长3.6%；一般公共预算收入完成3.03亿元，同比下降40%；一般公共预算支出完成66.58亿元，同比增长49.6%；规上工业增加值同比下降11.1%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到36675元和16749元，同比增长6.4%和8.3%；三次产业比例60.9:7.2:31.9。
（一）抓项目、争资金，重点工程稳步推进
项目建设“四季行动”成效显著。围绕落实五大任务，全力抓项目、稳投资。实施500万元以上固定资产投资项目115个，完成投资41.13亿元。其中，42个重大项目完成投资30.56亿元。文得根水利枢纽下闸蓄水，巴拉嘎大桥建成通车，大樱桃农光互补现代农业产业园进展顺利。完成“十四五”规划纲要中期调整评估，编制“一县一策”城镇化建设方案。文得根水库下游灌区、耿家屯水库、音德尔镇区防洪等一批重点项目列入国家或自治区相关专项规划。
争资引资实现重大突破。全年争取上级资金51.39亿元，同比增长34.5%。其中，中央预算内资金3.86亿元，专项债券资金5.09亿元。成功抓住国家新增万亿国债政策机遇，争取到位资金20.48亿元。签约招商引资项目协议17个，落地8个，引进资金19.36亿元，同比增长91.5%。
（二）强基地、壮规模，三次产业稳中向好
现代农牧业稳步发展。粮食播种面积563.4万亩，其中，玉米播种431.7万亩，水稻播种69.4万亩，大豆播种57.3万亩。粮食总产量47.41亿斤，实现“二十连丰”“二十连增”。新建高标准农田64.37万亩，实施黑土地保护性耕作338.25万亩。成功创建全国整县级推进高标准农田建设试点，入选“第四批国家农业绿色发展先行区”。推进草原畜牧业转型升级，建成3万亩核心区、2万头肉牛生态养殖场，加快肉牛产业示范带建设，圆满承办全国草原畜牧业转型升级现场会。牧业年度家畜存栏334.15万头只，其中，肉牛存栏47.45万头，较上年新增12.6万头，肉羊和生猪存栏257.84万只和25.85万头。
工业经济平稳运行。21家规模以上工业企业完成产值12.78亿元。惠丰蒸汽玉米压片、润谷年产150吨白酒、乾晟年产30万吨有机肥等项目建成投产，冷链物流园区达到使用条件，水稻全产业链、纳米碳酸钙深加工项目落地开工，工业经济发展基础进一步夯实。
服务业发展彰显活力。好力保稻谷、巴彦塔拉·秘境河谷等景区全面开放，全年接待游客量和旅游收入分别增长11.4%和4%。交通运输业快速提升，客运和货运量同比增长39%和31%。快递进出量和交易额同比均增长34.14%。向北开放实现新突破，进出口贸易额达到1514.92万元。房地产市场释放活力，销售面积达到11.21万平方米，同比增长38.1%。
（三）盯目标、抓落实，城乡发展协同推进
城乡基础设施明显改善。改造音德尔镇老旧小区11个，整治脏乱差小区7个，新建改造供热供水管网8.5公里，改造镇区巷道45条，城镇绿化面积达到463.8万平方米。新建改造农村牧区公路116公里。完成永林生物质66千伏送出工程建设，实施文得根66千伏送出工程，启动蒙东图牧吉镇66千伏、巴岱66千伏输变电工程。新建5G基站264个，基本实现主城区和乡镇镇区网络覆盖。
乡村振兴步伐加快。整合涉农涉牧资金3.22亿元，在肉牛产业、庭院经济、乡村基础设施等领域实施项目152个，维修养护及改扩建饮水安全工程58处，建设垃圾中转站19处，建设农村户厕5026个。投入京蒙协作资金0.76亿元，实施项目14个。落实危房改造政策230户，开发公益性岗位4593个。
土地指标跨省交易成果丰硕。水田规模指标收入11.31亿元，为城乡发展提供资金保障。建成增减挂钩新民村基础设施项目，289户村民喜迁新居，形成增减挂钩指标782.16亩。实施废弃矿坑治理增减挂钩项目，形成增减挂钩指标2974亩。
（四）优服务、强保障，发展环境更加优越
持续优化营商环境。163项政务服务事项实现“跨省通办”，全旗政务服务事项网办率达到100%，全程网办率达到98.1%。“蒙企通”民营经济综合服务平台注册市场主体达到1.1万户。“12345”政务服务便民热线工单办理“四率”质效全面提升。
金融信贷支撑增强。进一步加大金融支持实体经济力度，金融机构存款余额149.6亿元，同比增长3.36%，金融机构贷款余额112.02亿元，同比增长3.85%。顶格落实组合式税费支持政策，累计实现新增减税降费及退税超过0.7亿元。新登记市场主体6575家，同比增长90%。
（五）重保护、严治理，发展方式实现绿色转型
生态治理与修复成效明显。落实“三北”防护林项目6.46万亩，实施草原生态修复4.4万亩；完成二龙涛河、罕达罕河河道治理主体工程，治理侵蚀沟80条，小流域综合治理20平方公里。完成61家挥发性有机物排放企业深度治理，空气质量优良天数比例为97.2%；加强重点流域水污染防治，城镇集中式饮用水源地水质达标率100%；强化土壤污染整治，土壤环境质量总体优良。
绿色低碳发展稳步推进。华能2万千瓦整旗屋顶分布式光伏试点项目并网发电，建成文得根3.6万千瓦水电项目，开工建设博能30兆瓦生物质热电联产、中广核30兆瓦分散式风电项目，金风科技200万千瓦风电制甲醇示范项目批复落地。龙鼎（内蒙古）农业有限公司成功创建国家级绿色工厂。积极推进全社会资源节约集约发展进程，全年单位GDP能耗控制在1.5%以内。
（六）盯重点、保基本，民生福祉稳步提高
民族团结事业全面进步。实化“同心广场”“同心公园”等载体建设，开展“石榴抱籽心连心、民族团结一家亲”等惠民演出活动60余场次，围绕“八大主题”打造中华文化符号和中华民族形象宣传标志标识6500余处。实现义务教育阶段起始年级全部学科使用国家通用语言文字教育教学。
基本民生保障有力。发放创业贷款2033万元，城镇新增就业1303人，完成劳动力转移就业23189人。城乡低保平均保障标准分别增长2%和10%。为城乡低保、特困供养、临时救助对象等困难群众发放救助资金2.63亿元。
社会事业稳步推进。音德尔第六中学餐厅、第五幼儿园教学楼建成投入使用，实施音德尔第三中学实验楼、第七小学2号教学楼项目；启动人民医院病房楼、平疫结合可转换病区、蒙医院蒙医药研究室建设项目；完成中心老年养护院、新生活养护院主体工程；西山公共体育场、同心公园健身步道建成投入使用。
总体上看，2023年全旗经济社会实现平稳发展，但一些矛盾和困难仍然存在：一是经济总量小，基础薄弱，抗风险能力不强，税源渠道窄；二是缺少重大产业类投资项目，对投资产生有效拉动作用的头部企业引进落地少，重点产业链条尚不完备；三是教育、卫生、文化等公共服务领域基础设施建设和保障能力还有一定差距。对此，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
二、2024年全旗国民经济和社会发展计划
2024年是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好新一年各项工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻中央经济工作会议、自治区党委十一届七次全会暨全区经济工作会议、盟委（扩大）会议暨全盟经济工作会议精神，落实旗委十六届八次全体会议暨全旗经济工作会议部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全力办好“两件大事”，聚焦“闯新路、进中游”战略目标，围绕落实自治区部署的“六个工程”，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值同比增长6%以上；固定资产投资同比增长50%以上；一般公共预算收入和支出分别增长3%和5%；规模以上工业增加值同比增长7%；社会消费品零售总额同比增长4%；居民收入与经济增长基本同步。实现上述目标，重点做好以下工作：
（一）坚持扩大有效投资，着力强化基础支撑保障
深化项目谋划。围绕落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，以及支持东北全面振兴、西部大开发、“三北”工程攻坚战和“六个工程”，在基础设施、产业发展、生态环境、社会民生、能源资源等领域共谋划储备项目147个。结合旗域经济发展需要，持续推进项目可行性论证和新项目补充工作，全力形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”滚动接续格局。
推动项目建设。全年计划实施500万元以上固定资产投资项目72个，完成投资60亿元以上。推动全域高标准农田整治试点、好力保镇全域土地综合整治、齐齐哈尔至阿尔山旅游公路等34个重大项目如期开复工，年内计划完成投资50亿元以上。
强化资金争引。聚焦国债资金、中央和自治区预算内投资等资金支持方向，加大“跑部进厅”力度，力争年内向上争取资金突破52亿元，同比增长10%。加强区域合作，围绕现代绿色农业、清洁低碳工业、生态文化旅游业、特色商贸物流业四大板块，实施产业链延链、补链、强链招商，力争全年招商引资到位资金30亿元，同比增长55%。扩大对外开放合作，力争外贸进出口额同比增长10%。
（二）坚持优化产业结构，着力培育经济发展动能
全力打造现代农牧业。落实粮食安全责任制，稳定粮食播种面积550万亩以上，实施玉米单产提升工程20万亩。新建高标准农田120万亩，实施黑土地保护性耕作340万亩。粮食产量达到47亿斤以上。促进畜牧业健康发展，继续实施草原畜牧业转型升级试点项目，启动20万只肉羊生态养殖产业园、百万亩饲草基地建设项目。牧业年度家畜存栏350万头只以上，其中，肉牛50万头、肉羊265万只、生猪32万头。
推进发展新型工业。实施工业重点项目9个，推动兴义农机、纳米碳酸钙深加工等项目投产运营，加快安徽龙成集团100万亩玉米油和大豆油综合开发项目建设进程，启动年产6万吨破壁加氮饲草料厂建设项目。推动华贸、天牧臻等企业加大产能释放，力争全年规上工业产值达到13.4亿元。
做优做实服务业。推动巴彦塔拉·秘境河谷景区、好力保稻谷景区二期建成投入运营，规划启动大兴安岭·秘境山乡旅游区、文得根环湖旅游、图牧吉生态研学旅游等重点项目。实施邮政商贸仓储配送中心项目，推动冷链物流园区投入使用，通畅旗内农产品外送通道，降低物流成本。加强物价监测与成本监审，确保城乡市场平稳运行。把恢复和扩大消费摆在优先位置，开展各类消费促进活动，力争社会消费品零售总额达到21亿元。
（三）坚持推进城乡融合，着力促进区域协调发展
统筹推进城乡基础设施建设。实施音德尔镇16个老旧小区改造工程，畅通和拓宽北山街、山东西街、先锋路“两街一路”，改造巷道30条。实施博能生物质热电联产及配套工程，新建供热管网3371米，推进音德尔镇一热源锅炉升级、换热站和满20年供热管网改造。新建雨水提升泵站3座，铺设雨水管网2.5公里。推进巴彦高勒至宝力根花公路（宝力高至解放屯段）建设，谋划推动音德尔大桥项目。实施蒙东兴安巴彦高勒220千伏、阿拉达尔吐66千伏输变电等工程。
全面实施乡村振兴。计划整合涉农涉牧资金3.2亿元，实施设施农业、优质稻种繁育、乡村建设等领域项目22个。实施户厕改造1500户、供排水一体化项目2处、生活污水处理工程5处。落实京蒙协作资金0.68亿元，实施育肥羊产业园、示范村建设等项目4个。协调推进农产品进京销售，2024年全旗消费帮扶销售额达到2亿元以上。
（四）坚持全面深化改革，着力激发发展内生动力
持续优化营商环境。深化“放管服”改革，高质量落实自治区优化营商环境行动方案（4.0版）各项任务，加大“一网通办”推行力度，进一步提高办事便利化水平。继续推行党政机关干部服务市场主体行动。做好2023年自治区营商环境评估反馈问题整改。持续落实组合式税费支持政策，全年新增市场主体5500户以上。
强化诚信体系建设。加强“政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信”建设，持续加大信用信息归集力度，建立政府部门失信预警机制，完善“双公示”信息工作机制，探索实施信用分级分类监管，着力推动落实企业信用修复“主动告知+到期提醒+事后回访”制度，有效保障企业信用权益，助力企业焕发活力。
（五）坚持生态优先，着力推进产业绿色发展
加大生态系统保护力度。实施“三北”防护林工程1.35万亩、森林抚育5万亩，草原生态修复治理1万亩。实施侵蚀沟治理265条、中小河流治理3条，开工建设文得根灌区31.25万亩，推动罕达罕河、二龙涛河灌区项目尽早纳入国家农田灌溉规划。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气生态治理，保持空气质量优良天数稳定在97%以上；强化重点污水处理设施达标排放和饮用水源地监管；加强农用地土壤污染源头管控，深入实施涉镉等重金属重点行业企业排查整治。
推动绿色低碳新发展。完成中广核30兆瓦分散式风电项目建设，启动金风科技200万千瓦风电制甲醇示范项目，推动巴彦塔拉抽水蓄能电站项目纳入国家中长期发展规划。持续培育天牧臻、嘉立铭、蒙源等企业创建国家或自治区级绿色工厂。强化“能耗双控”目标管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。做好资源节约集约文章，实施好力保全域综合土地整治项目，因地制宜实施科学储粮，力争达到80%。
（六）坚持增进民生福祉，着力改善民生状况
扎实推进民族团结事业。全面践行全方位建设“模范自治区”的“七个作模范”要求，坚定不移推行使用国家统编教材，全面推广普及国家通用语言文字，广泛开展“石榴籽同心筑梦”等系列主题活动。
加大民生保障力度。城镇新增就业800人以上，加大在农业农村基础设施建设领域和重点工程项目中推广以工代赈，实现城乡劳动力就地就近就业；深入推进全民养老保险参保计划，参保率稳定在98%以上；落实困难群众兜底保障政策，做好困难群体救助和“一老一小”工作，筑牢民生底线。
提升公共服务水平。完成音德尔第三中学实验楼、第七小学2号教学楼建设，启动音德尔第二中学教学楼项目；推动人民医院病房楼、“平疫结合”可转换病区、蒙医院蒙医药研发中心等项目建设；推动新生活养护院、中心老年养护院项目建成投入使用。
各位代表！唯有努力担当奋斗，才能不负人民重托，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在旗委、旗政府的坚强领导下，笃行苦干、真抓实干，在实现“闯新路、进中游”目标中贡献扎赉特力量！
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